[2003-11-25] 明年經濟政策不會「急剎車」

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專家認為，內地經濟並無「過熱」，明年仍應實行擴大內需方針。圖為繁華的上海南京路。

　【本報北京新聞中心記者文翰24日電】即將於本月下旬召開的中央經濟工作會議備受世人關注，如何定位明年的財政政策是其中一大看點。據此間官員分析認為，中國明年宏觀經濟政策將在保持連續性的同時適當微調，積極財政政策的力度將減弱，投資方向將調整。

　 中央經濟工作會議重要文件的醞釀起草可以說是在中國「經濟是否過熱」的背景下進行的。中央對於這一爭論的取向將決定中國明年宏觀經濟政策的基調。

供大於求格局並無改變

　傾向於中國經濟出現過熱的經濟界人士認為，今年前三季度，全社會固定資產投資實際增長率超過30%，乃改革開放以來最高。鋼材等與投資有關的生產資料和原材料價格近來已明顯上揚，這些跡象都可視為經濟過熱的表現。

　而官方人士以及政府體制內的專家近期則頻頻發表看法指出，目前的價格上漲是一種恢復性上漲，供大於求的總體格局並沒有改變。

　中國經濟表現是正常的，不能動輒以「過熱」來評判宏觀經濟。不僅今年經濟沒有過熱，明年經濟也不會出現過熱局面。

　國家統計局副局長邱曉華近日表示，當前的宏觀政策既不需要急剎車，同樣也不宜簡單地踩油門，而應當在保持宏觀政策的連續性、穩定性的同時，在力度上做適當地微調。要避免由於操作不當，一方面使經濟再次失去快速增長的良好形勢，另一方面帶來經濟新的不平衡。

　參與十六屆三中全會起草工作的中國社科院財貿所所長江小涓認為，當前宏觀經濟政策不宜大動，當問題還沒有達到一個需要改變影響整個經濟層面的宏觀政策的程度時，還是先讓市場機制更好地發揮作用。

衛生教育等領域增投入

　國務院發展研究中心近期提出的經濟形勢分析報告強調，當前的經濟回升是建立在市場基礎上的，應當倍加珍惜。並建議在宏觀經濟政策保持連續性和穩定性的前提下，明年適當弱化政府刺激經濟總量擴張的力度，強化結構性的政策引導。

　對於實行了六年之久的積極財政政策，財政部部長金人慶近日表示，「在保持財政政策連續性和穩定性的基礎上，適時適度調整和優化政府投資的方向、結構和力度。」官方專家指出，明年積極財政政策一方面要減少力度，繼續減少國債發行規模，另一方面要調整投向，政府應增加對城鄉公共衛生、公共教育、環境保護、西部開發、社會保障、促進就業等方面的投入。

繼續實行穩健貨幣政策

　至於貨幣政策，基於對當前經濟總體尚未過熱、但結構性矛盾比較突出的判斷，官方研究機構建議，明年應繼續實行穩健的貨幣政策，維持寬鬆的貨幣環境，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸的穩定增長，總量方面可合理預調、微調，同時注意加強信貸政策的結構性調節功能。在保證幣值穩定的前提下，維護經濟持續快速增長的好勢頭。