[2003-12-15] 文匯論壇．落實CEPA應結合泛珠三角戰略

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CEPA在實施中將出現由近及遠的梯度型空間結構。圖為深圳市容。 （資料圖片）

凌　昆鳥

　更緊密經貿關係安排（CEPA）協議即將落實，令港澳與內地合作出現重大突破，更可為中華經濟圈的成長掀開新頁：日益深化的港澳與內地交往在正式協議下已變得更為具體，有利進一步發展。

CEPA梯度型空間

　CEPA是港澳與中央的協議，其施行將涵蓋全國。各地亦反應積極，除廣東外，京、滬及武漢等均有計劃與香港加強關係，特別是設法吸引更多的香港服務企業北上。但地理毗鄰、方言相同及先行開放等有利因素，令廣東在CEPA下與港澳合作必會發展較快而範圍最廣。廿年來在珠三角以「前店後廠」為主的粵港合作模式，更為進一步發展互補型分工提供了良好基礎，而最近大珠三角協作的構想正漸趨具體。因此CEPA在實踐中將出現由近及遠的梯度型空間結構：港澳與內地交往中，近鄰的聯繫必會較多樣化而容量較大，形成以珠三角為重心的關係網絡。

泛珠三角腹地擴展

　同時，在CEPA及全國經濟區域化的驅動下廣東亦對發展戰略作了反思。結果之一是提出了建設泛珠三角的宏圖：以大珠三角為核心，結合廣東及江南八省形成廣大的經濟協作區。這將可打破一直以來珠三角輻射力不足和廣東與鄰省交流未如理想等困擾，從而擴展珠三角腹地。其效果對港澳亦有利，還開拓了與廣東合作新空間：三方可結合各自優勢並肩進軍泛珠三角市場。

三維合作模式

　綜合上述最新趨勢，看來粵港澳應即加強部署，結合CEPA及泛珠三角概念一併規劃和推行。這可形成更全面和多層次的三維合作模式：（一）以內地擴大對港澳開放為基礎（給予製造品入口零關稅及服務業超世貿承諾的市場開放等）來推動產業合作。（二）以促進貿易投資便利化為基礎實行跨境跨「兩制」的經濟運作機制接軌。（三）以發展泛珠三角協作區為基礎建立經濟輻射空間體系，包含珠三角、大珠三角等多個區域協作層次。

三大戰略意義

　實現這三維合作模式對中國經濟將有三大戰略意義：（一）形成幅員廣大的華南區域協作圈，為平衡沿海、內陸及東西部發展探索新路。（二）華南大協作可為中國加強與南鄰東盟各國的國際合作提供了更有利條件。（三）為中華經濟圈的具體化及深化探索新路，特別是為「一國兩制」的實踐帶來更豐富的內容。

港可把握四機遇

　當然，模式的成效如何有待粵港澳同心盡力去爭取。三方應在實施CEPA中加強區域協作意識，共同擔負泛珠三角發展的龍頭重任。港澳要積極參與有關泛珠三角的官商交流，並配合、支持廣東的有關政策。對香港澳門來說華南大協作將帶來潛力巨大的發展新機遇，必須好好把握。在下列幾方面尤應更為主動：

　（一）由政府應帶頭並鼓勵商界參與泛珠三角基建項目，例如跨省高速鐵路及西電東送等。可在規劃、投資、管理和與海外聯繫等方面作出較大貢獻。

　（二）參與建設泛珠三角營銷體系。除建設互通的電貿平台外還可仿效新加坡在港澳設立內地企業服務中心，幫助它們「走出去」開拓國際市場。同時要與內地合作建立海外營銷網。

　（三）發揮香港的國際金融中心功能為泛珠三角項目集資。除企業上市及信貸等渠道外還可在港澳及海外成立投資基金，以便廣開財源和吸引策略投資者。

　（四）加快生產性服務業進入泛珠三角市場，就近支援當地生產。應籌劃在泛珠三角主要城市的中心商業區、物流園及工業園集聚相關港澳企業，由集中發展來強化港澳服務的品牌效應。

　此外，港澳還可因應泛珠三角各地區各行業的特殊需要制訂具體合作措施。如為支援區內製造業發展，可培育香港成為高新科技產品測試、工業設計和知識產權保護等方面的服務中心。

　總之，機會當前宜及早籌謀。