[2004-02-10] 發展政制 要增強「一國」觀念

楊耀忠　民建聯立法會議員

　今年施政報告出台後，受到部分人的猛烈抨擊，特別是政制檢討方面沒有制定具體的時間表，更被批評得體無完膚。施政報告指出，因對政制檢討的程序及相關的法律依據等問題未能清晰理解，現階段不宜作出任何相關的安排。政府決定成立一個由政務司司長曾蔭權領導、包括律政司司長梁愛詩和政制事務局局長林瑞麟組成的專責小組，研究《基本法》就政制檢討有關條文的理解，民建聯認為，這是恰當的做法。如果我們連政改最基本的檢討程序如何啟動及相關法理依據都十分模糊，便不可能依照《基本法》上的規定去發展政制。

政改涉及國家主權

　基本法有其堅定的原則立場及嚴謹的修改程序，規定中央對香港享有主權，並授權於香港行使「港人治港，高度自治」的權力，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。在不危害國家根本利益的情況下，在不損「一國」的貫徹下，中央不干預特區內部具體事務；同時又規定《基本法》條文的任何修改都不能同中華人民共和國對香港既定的基本方針政策相抵觸。

　如今，香港要進行政改，必然要改變香港現有的一套行政制度，更涉及國家對特別行政區行使主權的問題，因此中央對此關注實屬合情合理，中央的參與亦有充分的法理依據。既然政改牽涉到「一國兩制」的貫徹，中央與香港的關係，更長遠影響到香港的穩定繁榮，種種複雜的政治現實，都足以令香港在推行政制改革時要三思而後行。

回歸後才有真正民主

　落實民主，發展民主，必須在國家框架下進行，香港的歷史背景值得注意。港英殖民統治下，香港沒有，亦不可能有真正的民主。因為統治者是外國人，代表他們本國的利益與被統治者的利益不一致，甚至有衝突。因此，在這種情況下港英政府不敢真正與香港人分享權力，香港人並沒有真正參與政治。只有香港回歸後，香港才有真正意義的民主，但港人參政，真真正正當家作主的日子尚淺。多項調查證明，回歸後香港人的國家認同感是提升了，但遠遠未如理想。這是貫徹「一國兩制」方針的隱憂。因此，我想忠告特區政府，在發展民主政制的同時，必須大力推動國家民族觀念的教育，只有兩條腿走路，香港的民主政制發展才能健康成長。

「台獨」陰謀值得警惕

　台灣地區發展民主的經驗值得警惕。最近在《東方日報》刊登的一篇題為「駁斥吾爾開希說『民主一中』」的文章，作者郎咸平教授這樣寫道：「台灣人追求的民主，並不是一個單純以民主為目的的追求，而是夾雜著以追求台獨為真正目的的民主。每當選舉或重大事件發生時，南台灣民眾在立法院打出白色橫幅，上寫數個大字：『中國豬滾回去』……」作者非常擔心，如果這次民進黨陳水扁落選，台灣南民眾又會有大暴動。難道這些行為就是追求民主嗎？民主在台灣只是一個手段，而不是一個目的。依目前民進黨的訴求而言，那就是打著民主的外衣，進行實質性的台獨。

有人提出挑釁性言論

　我不厭其煩地作文抄公，不過想指出：如果我們不想香港出現港獨，或走向港獨，就必須在發展民主的同時，大力加強國家民族觀念的教育。我這樣講並非危言聳聽。因為香港在政改的過程中，已經有人提出一些類似的挑釁性的言論，如批評特首：「我們的行政長官飲的是香港人的水，流的是香港人的血，竟然不敢或不肯向中央爭取香港人應有的民主空間，應有的『港人治港』。」我想問，這種言論是否有利各界市民的團結？是否有利於香港與中央政府的關係？是否暗示沒有飲香港水大，身上不是流香港人血的內地人民、中央政府就會罔顧香港人的利益？這些都是值得回味及深思的問題。