[2004-02-14] 張德江逆向思維解「三農」

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玉米育種專家李登海（右）在海南陵水縣玉米育種基地指導助手記錄玉米新品種的選育情況。他培育的「掖單」系列緊湊型玉米高產優良品種，畝產提高達400公斤。 (新華社)

　【本報珠三角新聞中心記者楊生華廣州13日電】中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江近日參加梅州代表團審議《政府工作報告》時，請來自基層的代表「給農民兄弟捎個信」，省裡一定會落實好稅費改革等民心工程，防止農民負擔反彈，把好事辦好。

　分析人士指出，透過廣東縣域經濟工作會議和今年年初召開的廣東城鎮化工作會議，可清晰看出張德江在落實胡溫關於「協調發展」思路及解決三農問題上的方略，那就是反彈琵琶、逆向思維，跳出「三農」看「三農」，以城鎮化戰略為龍頭來帶動系列戰略，通過規劃發展的工業園、民營經濟等來壯大縣域經濟，實現農民增收、投資農民、轉移農民的目標。

　張德江今年已在多個場合表示，廣東最大軟肋在縣域經濟，與長三角最大差距也在縣域經濟。在城市化戰略下，廣東已決定給縣裡以一定的權力，給縣級政府相應的財權和審批權，加大財政轉移支付的力度，建立激勵型財政，行政管理體制重心下移。有分析認為，廣東現在已經進入城市時代，城市經濟比重大，2004年廣東城市化推進將提速，一旦縣域經濟再發展起來，經濟實力將再上台階。

土地流轉可解三農問題

　廣東省委政策研究室農村經濟處陳祖煌處長認為，只有全面實現土地流轉改革，才能從根本上解決三農問題。廣東現正在積極探索土地流轉改革，廣東南海、順德、廣州郊區都在做探索。據悉，國務院發展研究中心在調查南海做法後，對南海的探索基本持肯定態度，指出從南海的實踐看，今後土地作為生產資料不能交易必阻礙生產關係發展。而中央也鼓勵沿海發達地區進行土地流轉改革。

　陳祖煌認為，土地流轉改革將從根本上解決農民增收緩慢的問題，這涉及一系列的改革，包括財稅、保障、戶籍、城鎮化，而不是頭痛醫頭的改革。這涉及一個非常大的改革：土地承包制，這是中央要求不變的。正因為這麼重要，反而更應改革。正因為土地制度的複雜性，土地制度的改革將是逐步、漫長的。