[2004-02-15] 新聞專題．美台暗地強化情報聯繫

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自民進黨上台後，美台情報工作再度加強。(資料圖片)

文：《中國評論》2004年1月號

　2000年5月，民進黨「上台」，陳水扁成為台灣地區的新領導人。2001年1月，喬治布什入主白宮，成為美國第43屆總統。進入新世紀以來，喬治布什政府不斷調整其對台政策，其中重要表現之一就是全面加強與台灣的情報合作關係。對於美國來說，由於中國大陸的不斷崛起和亞太地區在全球事務中的份量加重，台灣成為其牽制中國大陸、控制西太平洋地區的重要籌碼。

　美國通過加強情報合作遏制北京，可以從兩個方面得以體現：一方面，美國視北京為潛在的競爭對手，通過情報合作，可以擴大其對華偵察渠道，對大陸進行更加全方位的情報搜集，通過取得情報優勢來增強美國維持一超獨霸的實力；另一方面，美國可以通過與台灣的情報合作，大大增強台灣的情報（戰）能力，進而增加北京解決台灣問題的難度，進一步促成兩岸「不統不獨」局面的形成，以達到遏制大陸的目的。

台軍強調「進攻性」

　陳水扁上台後不久，台「國防部」在「國防報告書」中將台軍戰略由「防衛固守，有效嚇阻」調整為「有效嚇阻，防衛固守」，突出了進攻性、主動性和威脅性，並確立了「早期預警、立即反應、多層攔截、有效摧毀」的作戰指導。這一戰略調整的付諸實施，對台灣的情報能力提出了很高的要求，需要台灣情治機構、特別是軍方情報機關的大力支持，而美台情報合作在此背景下也勢必得到加強。一方面，台灣當局希望通過情報合作，提高台灣的情報（戰）能力，進而提升其軍事實力，增強其「以武拒統」的能力；另一方面，通過情報合作，能夠不斷帶動雙方的軍事合作，進而向美台軍事一體化的方向發展，最終促成台海問題的國際化，「形成政治意涵上或實質上所謂的『台美聯軍』，或是恢復與美方『共同軍事防禦』的意涵。」

美國會通過與台合作條款

　2002年，美國眾議院通過一項含有加強美台軍事合作條款的《2003財政年國防授權法》，其中第120條款「增強台灣防衛」即要求美國軍方「執行一項對台灣軍隊進行聯合作戰訓練和實現美台軍方高層互訪的全面的計劃」。這一計劃包括（推進範圍廣泛的項目、活動、演練，以及集中於威脅分析、軍事信條、力量規劃、後勤支持、情報搜集和分析、行動籌劃等方面的合作）。

　由於情報合作在美台軍事關係中的重要地位，以及情報合作能夠更集中、更直接地體現美台雙方的合作目的，從美國與台灣各自的利益需求來看，美台情報合作在可預期時間內將呈現持續加強的態勢，美台情報合作將會越來越密切。