[2004-02-21] 立足香港 胸懷祖國

楊耀忠　立法會議員　教聯會會長

　眾所周知，青少年是未來的希望。而我們相信，青少年的成長和發展，必須透過青少年本身的體驗和實踐，而我們最重要的角色，就是創造有利條件，讓青少年不斷地探索和發揮自我的空間，並不斷地成長和進步。

青少年參與社會增加

　近年來，種種調查和跡象均顯示青少年關心與參與公共及社會事務的比例有所提升。去年區議會選舉中，有52萬選民為30歲以下，18至25歲年齡組別中，有四成三已登記為選民，高於上屆的三成九。另外，根據青年協會「青年價值觀指標」的調查，2002年參與義務工作的青年人較2001年增長了約百分之六。

　對於有建議促請政府部門積極推動青年登記為選民，讓他們在選舉中行使其公民權，並積極推動各區議會發展青年工作，我當然認同；但我們認為公民教育的範圍很廣，青年參與選舉工作，行使公民權不過是其中一環，而推動公民教育不應只將重心偏向公民權力的一方，而忽略公民義務的灌輸。公民權力和義務是二位一體，相輔相成的。若簡單地只強調公民的權力，必將令個人與社會的關係嚴重失衡。

　小童群益會於2003年10月20日至11月20日期間就「七一遊行」與青少年及青年對區議會的觀感兩方面的調查報告出台後，督導主任陳國邦就表示，結果顯示受訪者視政治參與為權力多於責任，呼籲政府及青年人團體應從公民身份或國民身份去宣傳。行政長官出席2002年青年高峰會時亦曾表示：「如何能夠使香港的青年一代做到『立足香港，胸懷祖國，放眼世界』是個值得深入探討的問題。」

加強愛國主義教育

　以香港人的拚搏、實幹、進取，要做到「立足香港，放眼世界」並不難。但特殊的歷史背景令很多香港人在回歸後，自覺身份已變的並不多，特別是我們的青年一代。據多項調查顯示，他們大部分仍以「香港人」自居，對於公民身份及公民角色轉變的意識並不強烈。然而，這種共同的公民身份認同在社會共同價值觀念的認同上扮演了十分重要的角色，對促進社會的發展及提升社會的凝聚力可謂意義重大。因此在很多問題上便很難有共同的利益依歸。因此，如何讓我們下一代做到「胸懷祖國」，確是新紀元公民教育的重點之所在。

　無可否認，政府有意加強愛國主義教育，並在1985年及1996年先後兩次推出「學校公民教育指引」及「新公民教育指引」。但正如青年協會「青少年問題研究系列28」中所批評的，由於公民教育並非屬獨立的科目，而學校亦礙於資源及教學優先次序的問題，未能如實地推行；加上學校公民教育流於概念教育，學生缺乏實踐的機會。因此，我認為，政府應加強活動教育的推廣，設立內地與香港青年交流基金，促進兩地青少年的交往和溝通，從而加強對國家、一國兩制及基本法的認識，培養他們愛國愛港的情操，加強他們對國家和社會的承擔及使命感，進而加強他們參與公共事務的熱忱和習慣。事實上，香港回歸後，社會形態已起了本質上的變化，「一國兩制」賦予我們嚴峻的挑戰。青少年作為未來社會的支柱，加強青少年發展刻不容緩。今天，加強新紀元公民教育不能再流於空談，唯有堅定地落實，才有助於為香港未來的發展尋找新的方向、新的環境及新的社會運作機制。