[2004-02-28] 積極面對就業挑戰

張建宗　經濟發展及勞工局常任秘書長

　香港正經歷結構性經濟轉型，經濟活動邁向至更高增值和以知識為本，加上一九九八年的亞洲金融風暴令香港經濟放緩，失業率高企不下。雖然香港經濟現已穩步復甦，失業率亦由去年夏季的8.7%的高峰下調至7.3%，但創造職位和克服勞工市場的供求錯配，仍是香港特別行政區政府面對的挑戰。由於我們面對周期性和結構性失業問題，特區政府視促進香港經濟增長、引導香港經濟轉型，和解決失業問題為首要任務。

應付人力錯配問題

　根據政府最近的估計，香港到了二○○七年會有大約134,000名擁有初中及以下學歷的工人供應過剩。相反，專上或更高學歷的人手供應則會約有102,000人的短缺。

　政府正採取多管齊下的策略應付這人力錯配的問題，既務實又高瞻遠矚。這策略包括提升本地勞工質素、改善營商環境、應用嶄新科技和促進就業。

提升本地勞工質素

　要推動經濟轉型和建立知識型經濟體系，以期策略性地提升本港勞動人口的競爭力，就必須在教育方面投入大量資源。二○○三至○四年度政府的教育經費為610億元，高達政府總開支的24%。

　現時在中小學廣泛地推行的教育改革的目的，是讓學生有更多空間發展個人潛能，並鼓勵青少年繼續升學。我們已投入大量資源，為有志及有能力繼續升學的學生提供學位，並訂立目標，以期在二○一○至一一年度有六成學生接受專上教育。

　政府亦正制訂資歷架構，提供清晰的學習階梯。為鼓勵終身學習，我們在二○○二年成立了50億元的持續進修基金。我們更已加強勞動人口的培訓和再培訓。

　我們同時向其他地方包括內地的專才開放門戶，並透過較靈活的制度來吸引他們來港工作，從而提升香港的經濟活力，創造更多就業機會。

改善營商環境

　我們會憑藉本身的優勢，把香港建設成理想的營商地方。香港已第十年獲美國傳統基金會選為最自由的經濟體系。根據聯合國貿易和發展會議的《二○○三年世界投資報告》，香港再度當選為亞洲區內吸納外來直接投資表現最佳的經濟體系，並保持亞洲區內第二大吸納外來直接投資地區的地位，儘管SARS爆發，香港在去年首三季仍吸引了1,150億元的外來直接投資，比二○○二年的全年的總額多出400億元。

　在吸納外來投資方面，香港有以下優勢：治安良好、基礎設施完備、稅率低、稅制簡單、貨物和資訊自由流通，以及資金市場流轉方便，有法治的社會，司法獨立，和公平的競爭環境。為能創造更多營商空間，我們要繼續努力拆牆鬆綁，避免規管過嚴。為進一步改善營商環境、吸引外資和創造職位，財政司司長剛把四個諮詢委員會合組成為「經濟及就業委員會」，作為一個高層次的智囊組織。

應用嶄新科技

　我們必須抓緊先進科技和創新意念。我們在近年興建了科學園和數碼港等設施，並通過研究資助局、創新及科技基金、應用科技研究院，以及支持各類科技創業和科技培育計劃，推動研究與開發。

發揮香港的優勢

　我們會繼續強化那些能夠吸納大量較低技術工人的行業。為配合旅遊業發展，我們在去年年中推出了一項新的安排，讓一些內地城市的居民可以個人身份來港。同時，未來兩年會有香港迪士尼樂園、香港濕地公園、東涌吊車系統等大型項目完成。我們同時會繼續提高服務質素，提升香港作為「購物天堂」和「美食天堂」的地位。

　我們會致力維持並加強香港作為亞洲區內國際物流及交通樞紐的角色，繼續加強與珠江三角洲的聯繫，以享互惠互利的成果，並進一步提高本港在提供綜合物流服務方面的整體競爭力。

　在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》下，這些開放內地市場的措施會為本地企業及外來投資者帶來前所未有的商機和開創職位。

　未來五年，政府每年平均會撥款290億元進行建設工程，這些項目預期每年可創造約45,000個建造及技術職位。

推行12億元就業措施

　雖然面對沉重財赤壓力，特區政府仍投放12億元推行三項就業措施。包括延續約11,700個公營機構的臨時職位；延續卓有成效的「青少年見習就業計劃」兩年，為大約一萬名青少年提供就業機會；及推行試驗計劃，培訓和協助一千名青年自僱創業。

　我們會繼續現有透過向僱主發放培訓津貼及推廣本地家務助理市場的措施，幫助中年人士尋找工作。亦會繼續「展翅計劃」，進一步提升離校青年人的就業能力。

　我們會竭盡所能促進就業、提高勞動人口的就業能力和減低技能錯配的情況。作為一個市場推動者，特區政府將會致力維持香港作為營商中心的地位。