[2004-03-02] 地方黨政一把手完成「微調」

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　【本報北京新聞中心記者彭凱雷、實習記者朱霖1日電】在全國兩會即將召開之際，地方兩會紛紛落下帷幕，31個省（自治區、直轄市）的黨政「一把手」領導格局再次「微調」，一些新面孔已經登上新的政治舞台，並將在全國「兩會」上亮相。

　與去年換屆的「兩會」相比，今年地方黨政首腦的調整幅度明顯減小，去年共有38位省級黨政首腦調動，今年共有24位黨政首腦進行調整。令海內外矚目的是，一批年富力強、性格鮮明的黨政首腦上任之初的政績和表現，展示出一派新人、新政、新風的新氣象。

　根據本報統計，截至今日，除福建省外，地方黨政首腦已經換屆完畢，以趕及全國人大的召開。

十五黨政一把手變動

　自去年「兩會」以來，全國31個省區市中，62個黨政第一把手職位中，共有15個職位出現了變動，涉及24位省部級官員。其中，有5位省委書記進行調動，包括黑龍江、福建、海南、甘肅和青海。共10個省市區政府的首腦進行了調整，包括北京、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、湖南、廣西、海南、西藏、青海。此間觀察家注意到，於2003出現黨政一把手和政府首腦調動的省區市中，今年再次出現調動的僅有北京、海南。此間觀察家分析，這表明，中國地方黨政首腦的調動有其規律，那就是調整從大局考慮，從保持地方幹部穩定性考慮。

　與上屆地方黨政首腦比較，可以歸納出以下特點：7名政績突出的副職升任第一把手，中央和地方之間有6名高官走馬換將，有23名省委書記兼任省人大主任。

　由於去年剛剛結束換屆，在本次調整中，黨政大員調動趨於緩和（去年分別有27個職位出現變動，涉及38位省部級官員），中央與地方大員互調力度較小。其中有5人上調中央（去年有13人），中央調任地方的官員為1人（去年為4人）；省際之間的調動共有2人（去年為4人）；由當地省（市）長晉升本地省（市）委書記的有4人（與去年相同）；由當地優秀副職幹部晉升省級首腦的有7人（去年為15人）。

五名地方官上調中央

　地方大員調至中央有5位，他們是：原遼寧省省長薄熙來升任商務部部長；原甘肅省省委書記宋照肅升任全國人大環資委副主任；原廣西壯族自治區主席李兆焯升任全國政協副主席；原湖南省省長張雲川升任國防科學技術工業委員會主任；原內蒙古自治區主席烏雲其木格升任全國人大常委會副委員長。

　與去年4位中央要害部門的大員調任地方相比，今年中央要員往地方任職的情形僅有一位，即原中國海洋石油總公司總裁衛留成調任海南省副省長、代省長，近日當選為省長。從本報的統計資料中看，從全國性公司領導調任為省級政府第一把手者較為罕見。

四省市長調升為書記

　由當地省（市）長晉升本地省（市）委書記的有4人：原福建省省長盧展工、原黑龍江省省長宋法棠、原青海省省長趙樂際、原海南省省長汪嘯風。

　省際之間的調動共有2人：原海南省委書記王岐山調任北京市市長；原青海省委書記蘇榮調任甘肅省委書記。

七優秀副手榮升正職

　根據統計，由當地優秀副職幹部晉升省級首腦的有7人，他們是：原湖南省委副書記周伯華升任湖南省省長、原山西省委副書記張寶順升任山西省省長、原西藏自治區黨委常務副書記向巴平措升任西藏自治區主席、原西藏自治區黨委副書記楊傳堂升任青海省省長、原內蒙古自治區黨委副書記楊晶升任內蒙古自治區主席、原黑龍江省副省長張左己升任黑龍江省省長、原廣西壯族自治區黨委副書記陸兵升任廣西壯族自治區主席。

　此間觀察家注意到，黨政一把手中具名校出身者不在少數。有本科學歷的共42人，其中畢業於名校清華大學的有3人，分別是山西省委書記田成平、雲南省長徐榮凱和浙江省委書記習近平。此外，青海省省委書記趙樂際和河南省委書記李克強畢業於北京大學，還有一些黨政領導畢業於中國人民大學、復旦大學、山東大學、南京大學、廈門大學、中央財經大學等知名大學。

黨政領導多出自名校

　地方領導層中，碩士、博士不乏其人。其中擁有中央黨校的研究生以上學歷者就有7人。各省市區黨政領導的平均年齡為58.37歲，其中60歲以上的人數為25人（去年為19人），而年齡在50歲以下的有2人，他們是：河南省委書記李克強49歲、青海省長趙樂際47歲。