[2004-03-06] 以人為本 求真務實 科學發展

——讀溫家寶總理第一份《政府工作報告》

　國務院總理溫家寶昨日在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告，回顧新一屆政府一年來的工作，提出今年的主要任務，並強調要加強政府自身的建設。這份一萬六千多字的報告，深深地滲透著「以人為本」的人文關懷，充分地體現出「求真務實」的工作作風，清晰地凸顯了「科學發展」的施政理念，強烈地感染了出席會議的全國人大代表和政協委員，現場多次響起的熱烈掌聲表達了與會者對報告的高度讚賞和肯定。

　溫總理的報告把2004年的經濟增長預期目標設定在7％左右，大大低於去年9.1％的實際增長速度，在海內外引起廣泛關注。國際上確有一些人擔心，中國經濟的高速增長正在加劇貧富差別和經濟社會發展不協調，有可能重複許多國家現代化過程中的彎路，導致經濟的「大起大落」和社會的不穩定。中國把經濟增長預期目標定在7％左右，就是向外傳達了一個十分重要的信息：今後中國不再單純追求經濟增長速度，而是把重點放在全面、協調和可持續發展上，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。這體現了胡溫體制所提出的新的發展戰略。

　中央新領導層上任以後，確立了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。政府在謀劃發展時要充分考慮資源和環境的承受力，統籌考慮當前發展和未來發展的需要，既積極實現當前發展的目標，又為未來的發展創造有利條件，努力實現可持續發展。政府將今年經濟增長的預期目標定得低一些，有效避免各級地方政府追求和攀比速度，使大家把精力更多地集中到提高經濟增長的質量和效益上來。這正是落實科學發展觀的具體體現，在海外受到了普遍的肯定。

　溫總理的報告有許多備受注目的亮點，包括宏觀調控和體制改革的新舉措，加強政府自身建設被單列成一個部分等；至於一些具體的宣布：五年內取消農業稅，今年投入一百億普及西部九年義務教育，要使五百萬下崗失業人員再就業，三年基本解決建築領域拖欠工程款和農民工工資問題，三年建成功能完善的疾病防制和醫療就治體制等等，都備受民意擁護。這份報告，既體現了溫總理務實、坦誠、愛民的「平民總理」風格，更表明了新一屆領導集體有能力、敢擔當、重民生的施政特點和「權為民所用，情為民所繫，利為民所謀」的執政理念。

　溫總理的報告對香港問題雖著墨不多，但份量不輕。其中，有三個信息尤其值得重視：一是重申嚴格按照基本法辦事；二是強調廣泛團結香港各界人士；三是強調切實做好內地與香港建立更緊密經貿關係安排的工作。報告雖然沒有具體談到香港社會關心的政制發展問題，但重申嚴格按照基本法辦事，就已經清楚表明，香港的政制發展必須按照基本法的軌道進行。對此，沒有絲毫的含糊和動搖。同時，為了更好地確保全面落實「一國兩制」和基本法，中央將加強同香港各界人士的聯繫。政府工作報告中特別強調切實做好CEPA工作，表明中央希望香港抓住本世紀前二十年發展機遇期，保持穩定的社會環境，全力謀發展，用好國家給予的優惠政策，最大限度地發揮CEPA的作用，利用內地經濟的快速增長，拉動香港經濟的增長，也為國家的整體發展作出貢獻。溫總理報告中的這些重要信息，值得香港社會高度重視。（文匯社評）