[2004-03-06] 把握根本 靈活務實

——對新一屆中央處理香港事務的幾點觀察（之二）

張同新　中國人民大學台港澳研究中心主任

　僅此幾項措施，就活躍了香港市場，給香港經濟與社會注入強勁的活力，甚至香港的業者因思想準備不足而有應接不暇之感。

發展經濟為出發點

　CEPA的啟動對香港經濟的持續發展已初見成效，其深遠影響難以估量。亞洲及世界各國都承認社會主義中國的經濟發展對全球經濟發展的帶動作用。「一國兩制」下的中國香港，有強大的祖國大陸做靠山，有取之不盡的發展動力，中央政府對香港的靈活、務實政策，同時發揚香港自身的傳統優勢，保證了「香港明天更好」，不是一句套話，而是時時都在注入新內容。經濟發展要有穩定的社會環境，保持香港的社會穩定，推動香港經濟的持續發展，不斷提升香港民眾的生活品質，是中央政府處理香港事務的根本出發點。

　當然，生活品質的提升，不僅是物質生活的不斷豐富，還包括精神生活的享受，廣泛的政治參與。從這個意義上說港人以各種方式參與治港的政治活動，是港人的權力，對香港民主進程提出要求是關心香港建設的主人翁精神。香港是多元社會，對同一件事有不同意見很正常，表現了香港的政治活力。問題是有多種聲音就會表達不同的政治主張，就會有分歧，也不免出現不合諧的聲音。但只要是出於愛我中國，愛我香港，廣泛發表治理香港的政見，越能展現港人的智能，有利於特區政府集中港人的整體智能，形成代表港人最高利益的施政方案。

政治訴求出現雜音

　問題是，當前在港人的政治訴求中出現了不利於提升香港整體生活品質的雜音，企圖不循法治的常軌，急於實行直接民主是其一，提出「還政於民」是其二。這種聲音與正當的要求發展民主生活的聲音混在一起，有時甚至調門很高，似乎也是一種愛國、愛港的表現。其實，稍加留意便不難看出，發出這種聲音的有兩種人，一種是觀念糊塗，認為只有直選才是民主，民主是目的，港人只有直選才是政權在民，間接選舉不是民主。這是對民主政治的片面理解；香港廣大民眾經過民主生活的歷練，會對民主的本質有全面的認識；另一種人，企圖超越正常的法制程序，拋開基本法，在香港另起爐灶，並以「還政於民」製造廣大市民與特區政府對立，與中央政府對立，使香港社會動盪起來，經濟榮景也就衰落下來，「一國兩制」在香港落實也就無從談起。這種人與國際反華亂港勢力遙相唱和，有著十分複雜的政治背景和不可告人的政治動機。出現這個問題很不簡單。如何處理更是對新一屆中央的考驗。從中央穩重、理性、從容不迫地支持香港特區政府解決這項政治難題，給人們以深刻的印象：

　第一，香港市民提出來的問題，要由香港民眾自己解決，中央不直接介入。中央堅定地相信廣大的香港民眾是愛國的，自回歸以來香港民眾在特區政府的領導下，對國家的改革開放，全面建設小康社會，做出了巨大貢獻，港人以回歸祖國而驕傲，國家因為有了香港、澳門特別行政區而增光添彩，香港民眾在保持香港社會穩定，努力發展經濟的同時，積極參與香港政制改革的討論，會增強愛國、愛港的責任感，所以中央十分關切香港社會的這場民主政治討論，認為經過討論，香港民眾會認清推動民主政治生活的正確途徑。

高奏愛國愛港主旋律

　第二，思想認識問題，要用民主討論的方式解決，不同的政治主張要在百家爭鳴中分清是非。消退雜音，不是用剔除的辦法，而是要奏響主旋律，高揚正音，雜音自然會消減，直至難以發聲。而這一過程正是港人自我學習的過程，認識提高的過程。有不同聲音的社會，是充滿活力的社會，百家爭鳴的局面，會使真理越辯越明，會產生傑出的思想，高超的智能。廣大香港同胞，是中華民族的優秀兒女，既繼承了幾千年中華文明的高度智能，又面向世界，吸取了全球人類優秀文化成果，所以新一屆中央，充分相信香港特區政府與廣大香港民眾，可以在這場民主政治討論中，受到鍛煉，展現智能，高奏愛國愛港的主旋律。

　第三，對這場爭論，中央把握根本，並沒有直接參與，而是通過重溫鄧小平有關愛國者定義的討論，幫助香港同胞進一步加深對基本法和基本法立法原意的認識。香港民主進程的根本依據，不是由某個人一時興起想出來的，而是要依法行事。這個法就是千辛萬苦，照顧各方利益，集中香港民眾、大陸十幾億人民的智能，多次討論、易稿，多年磨煉，最後由全國人民代表大會通過頒行的基本法。這是貫徹「一國兩制」，治理香港的根本法律依據。

　民主有多種形式，實行什麼形式的民主，要根據實際情況而定。直接民主，間接民主都是民主。由間接民主進展到直接民主，依法，有序，漸進，適應社會發展需要進行，才能使社會穩定，經濟發展，擴展民主生活與經濟發展相輔相成，相互促進。

相信港人有治港能力

　人們想一想，香港回歸以前享受過民主嗎？有過民選的特首嗎？有自己的立法嗎？還不是英國派總督，英國政府下指令，哪裡有什麼「港人治港，高度自治」？回歸6年多了，居然出現了「還政於民」的雜音，不能不令人深思。而中央政府卻寬容對待，只指示香港特區政府要把握根本，其它問題由香港愛國民眾討論解決，表現了堅定地對港人治港的信心力，對中央決策的自信力。

　當前，香港媒體對愛國者含意說法頗多。讀一讀鄧小平20年前的講話，則一目了然，沒有什麼好爭論的。凡是為維護「一國兩制」的香港和平穩定的發展局面，為「香港的明天更好」出力，不破壞國家的統一，不利用「兩制」對抗、甚至反對「一國」，就是愛國統一戰線大軍中光榮成員。時間會證明，中央為香港這場政治討論提供根本理論，把握治理香港的根本大法——基本法，放手由香港特區政府與香港廣大民眾以民主討論的方式，解決他們自己提出來的政制發展問題，一定會消滅各種雜音，高奏愛國愛港的主旋律，順利地向前推動香港的政制發展。 （續完）