[2004-03-08] 對新財爺首份預算案的期望

　財政司司長唐英年即將發表他的第一份財政預算案。這位「臨危受命」的新財爺，面臨的形勢既嚴峻又樂觀：嚴峻的是財赤仍然龐大、失業持續高企、轉型困難重重；樂觀的是經濟已有「轉勢」，通縮改善，失業見頂，特別是中央挺港消息還會陸續有來。在此情況下，我們希望預算案不僅是一盤收支帳目，還要有積極可行的振興經濟思路，展示出政府抓機遇、審時勢、敢出手與肯節流的脈絡。

　抓機遇，就是不坐等經濟復甦和轉型，而是要積極把中央挺港政策變為實質的經濟成果。溫總理昨天會見行政長官董建華後，董特首表示，中央承諾會盡一切力量協助香港，將繼續在現有CEPA及其他措施基礎上，擴闊合作，確保香港經濟維持良好勢頭，在旅遊、金融、基建協調、航空權、產業零關稅、產權及服務業等方面，好消息會陸續而來。中央挺港，香港也要抓住機遇，因為「機不可失，時不再來」。以CEPA為例，本港商界和專業界進軍內地服務業最具優勢的時間，也就是沒有海外競爭對手的時間只有兩年。利用零關稅發展本港高增值製造業，以及通過貿易投資便利化推動港粵整合資源，發揮比較優勢，其機遇也是稍縱即逝。所以，預算案應推出積極的財政措施，抓住機遇配合中央挺港政策。

　審時勢，就是體察民情民困。過去六年，各階層市民承受泡沫經濟爆破帶來的痛苦，財富不斷蒸發、通縮長期持續、收入連續下降、職位大量流失。特別是去年經歷沙士蹂躪和民怨沸騰，已說明真正貫徹「以民為本」施政理念的重要性。目前，市民最需要透口氣休養生息；企業最希望有時間固本培元。所以預算案應審時勢，在許可的情況下盡量不加稅加費，通過輕徭薄賦，盡量減輕市民和企業的壓力，讓社會有充分空間休養生息，這對恢復經濟元氣和減少社會怨氣有雙重積極作用。

　敢出手，就是要擺脫「積極不干預」樊籬，政府要做事，該出手時就要敢出手。預算案應體現「市場主導、政府促進」，通過優惠的財政政策，發展和扶植一些經濟項目，並大力推動旅遊、零售、餐飲、運輸、物流、環保等行業發展，令商界可以為低文化低技術人士提供大量就業機會。本港一些經濟學者曾建議以「二元經濟」策略解決就業，我們認為這個思路可取，希望能在預算案中有所體現。

　肯節流，就是預算案要堅持量入為出，審慎理財，控制政府開支，努力向收支平衡目標邁進。儘管滅赤目標已推遲了兩年，但我們認為，其目的是要讓社會有喘氣機會和調整空間，而並非讓政府鬆懈控制開支的工作。預算案應根據推遲滅赤兩年的目標，將具體的滅赤方案定出時間進度表及作出詳細的分析。在節流方面，預算案應體現政府以身作則，有決心控制自身的公共開支。如果政府節流不力，不能與民共渡時艱，就沒有道德力量要求社會開源，滅赤大計就可能落空。(文匯社評)