[2004-03-10] 粵人代籲打造陽光財政

　【本報兩會報道組北京9日電】全國人大代表李秉記表示，既然政府財政支出的是納稅人的錢，民眾就有權知道這些錢是如何支出的，於是他聯合廣東團數位人大代表提交了《推進預算公開、打造陽光財政》的議案。

廣東細化預算案創先河

　議案領銜人李秉記表示，他是在列席廣東省人代會時受啟發想到要提出該議案。據悉，今年廣東省交由人大代表審議的是一個非常細化的預算草案，在全國開了先河，被人們稱為「陽光財政」現象。

　今年廣東省人代會，共有114個省級部門被提交人大審議，審議金額突破225億元。今年廣東省預算案已從三年前的幾頁紙，變為一本厚3厘米、重1.5公斤的大手冊，甚至連4.3萬元的公共支出項目也被列入了這本大手冊中。廣東省人大財經委預算監督室主任黃平表示，細化預算案就是公開，公開的過程其實就是表達政府自覺地接受人大監督，人大審查監督的過程。

　細化了的預算案卻引發了一場大討論，廣東省人大代表對財政廳預算首次說不。政府財政預算案的審議也從未沒有像今年這樣充滿了火藥味。代表們不但對一些財政開支項目提出異議，還對審看預算報告時間太倉促表示不滿，讓他們更加不理解的是預算報告封面上的「秘密，會後回收」幾個字。既然預算報告人大代表能夠看，為什麼不能向老百姓公開呢？

百姓有權知錢用於何處

　廣東省人大代表陳華偉表示，納稅人既然交稅給國家，就應有權知道這筆錢用到哪裡去了。公務也公開了，廠務也公開了，村務也公開了，為什麼預算案不能公開呢？

　全國人大代表李秉記表示，最主要的建議就是要實現陽光財政。涉及到民眾切身利益的問題，要把這方面財政預算支出的規劃向社會公開。

　全國人大代表吳自祥說，中央財政不可像地方財政那樣全部公開，因中央財政涉及到國防等方面。代表徐生輝則認為，應把涉及到民眾根本利益的方面，提前公開。

　據悉，除廣東省，四川和浙江等地今年亦會嘗試細化政府部門的財政預算，浙江省目前已有137個省級部門被要求編製部門預算。聯名提交《推進預算公開、打造陽光財政》議案的代表們相信，政府財政預算會越來越走向透明和公開。