[2004-03-12] 深港間四大流通將成現實

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文：本報珠三角新聞中心記者　羅愛文、實習記者　趙鵬飛

　深圳市政協常委、市城市化研究會會長、深圳大學經濟學院產業經濟研究所所長、教授魏達志透露，深圳市「兩會」期間，他向市政協提出了：深圳應密切注意中央在港澳珠三角的意圖，在中央各種政策的牽引下，港澳珠三角實際上已經形成了真正意義上的「共同市場」。魏達志認為，深圳應看清形勢、抓住契機，將國際化落實到深港一體化上來。

　在港澳與珠三角建立「共同市場」，就是要實現商品、資本、勞力和服務的四大流通。在深港、粵港合作關係的歷史上，魏達志認為2003年是不平凡的一年，因為在封閉時代，深港、粵港之間商品、資本、勞力、服務等根深蒂固的四大管制正在鬆動，四大流通將在不遠的未來成為現實。

深成CEPA後首外資進駐城市

　魏達志之所以如此斷言，主要是基於以下事實：

　CEPA的簽署，使商品開始自由流通。今年1月1日始，對原產香港進口金額較大的273個稅目的產品實行零關稅，到2006年1月1日起，對273種以外的原產香港的進口貨物約4000多種實行零關稅，這樣就使得香港成為第一個得益於內地市場的單獨關稅區經濟體，香港為此每年將節省關稅大約40億港元，而深圳、廣州和珠三角則成為香港商品進入內地的最大集散地。

　金融管制雖是傳統計劃經濟國家最重要調控職能，但在CEPA簽署以後，正在放鬆，資本的自由流通正在加速。去年11月中國人民銀行和香港金管局在北京簽署《人民幣合作備忘錄》，並經國務院批准，今年1月1日起，香港銀行獲得辦理人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款四項人民幣業務，有利於香港成為人民幣的離岸結算中心，從此人民幣在港將暢通無阻。加上CEPA簽署之後，香港銀行進入內地的規模要求，已由200億美金降低到80億而再降到60億美金，目前已經有8家香港銀行向內地銀監局提出了申請，其中若干家如大新、永隆、上海商業、中信嘉華等將落戶深圳羅湖，使深圳成為CEPA後第一個有外資銀行進駐的城市。

　勞力的自由流通將由人員的自由流動為前提。現在不僅港人居深成為潮流，香港引進內地專才已見端倪，而且根據有關規定，廣東佛山、東莞、中山、江門四市於去年7月28日正式開辦居民個人赴港澳旅遊，至8月20日，廣州、深圳和珠海市開始辦理個人赴港澳旅遊，至今年7月整個廣東將放開居民個人赴港澳旅遊，這些不僅在深港兩地民眾中引起良好反響，而且人員進出的鬆動，將為勞力（包括腦力和體力）作為生產要素的流動作出有效輔墊；服務的自由流通已拉開序幕，香港的服務貿易將通過CEPA大舉進入內地，根據CEPA的安排，香港18個服務行業，將先於世界貿易組織許可的開放時間表進入內地市場，而深圳和珠三角就成為與香港服務貿易合作的樞紐和橋頭堡。

港澳和珠三角悄然改革

　在魏達志看來，「共同市場」的改革意義非凡。四大流通並不是只從現象、而是從現象到本質、從制度層面衝破了以往的封閉狀態，這在以前是不可想像的，這意味著中央在港澳和珠三角地區進行著新一輪更大動作的對外開放、體制改革和制度創新，使得港澳和珠三角地區一體化建設更具力度和深度。

　魏達志分析，此次改革的目標不同，如果說二十多年前拉開的那場改革開放大幕，其目標主要是改革傳統的計劃經濟體制並建立新型的社會主義市場經濟體制，那麼這次改革的目標則是在繼續深化現代化經濟建設的同時，在進一步國際化的基礎之上接軌國際市場，並加速融入世界經濟一體化的進程。

　如此重大的改革，中央卻是在無聲牽引中進行。這次改革的方式與以前改革大張旗鼓地亮出旗幟、明確宣傳不同，四大流通是在悄然地進行並不斷地深化，使得這次改革完全是在平穩過渡中進行的。

黃麗滿：跨境工程不允出「豆腐渣」

本報珠三角新聞中心記者 羅愛文

　最近，深港跨境大型工程備受矚目。有些正如火如荼進行，有些則即將動工。

　深港西部通道於去年8月28日動工，深圳灣公路大橋現已打了100多根樁，預計基礎工程今年可全面完成；口岸110公頃的填海工程去年11月已完工。在項目建設進度方面，今年深圳灣大橋要完成50％工程量，大橋兩邊的接線和口岸建設要完成40％左右工程量。計劃整個工程在2005年底前完成，目前進展良好。

視察西部通道和羅湖橋工地

　前幾天，深圳市委書記黃麗滿親臨西部通道和羅湖人行橋施工現場視察。看到熱火朝天的施工場面，黃麗滿關切地就水流情況、地基情況、打樁情況、水泥鋼筋的質量等等問題仔細詢問了在場的專家。

　「跨境工程不僅僅是深圳的重點工程，更是國家的重點工程，是百年大計造福子孫後代的，一定要把好安全和質量關，絕對不能出現豆腐渣工程。

　黃麗滿要求隨行的政府部門主管，不但要考慮每天的工程進度，更重要的是每一天都要將保障施工安全和質量放在最為重要的位置，「安全、質量、速度這是對跨境工程施工要求的先後順序，馬虎不得。」

　察看羅湖跨境人行橋的施工現場時。「人行橋的施工會不會影響過境旅客？」「要盡量少擾民，保證口岸暢通」，黃麗滿一再叮囑。

六大跨界設施提升深港合作

　記者從深圳有關部門獲悉，今年將有六大跨界大型基礎設施項目建設或前期工作，促進深港合作。它們分別是：

　一、動工建設沙頭角口岸跨境公路橋；

　二、動工建設皇崗地鐵口岸及跨界人行橋工程；

　三、加快深港西部通道工程建設；

　四、加快皇崗－落馬洲口岸跨境公路二橋工程建設；

　五、加快羅湖口岸人行橋二期空調安裝工程建設；

　六、加快廣深港高速鐵路前期工作。

港仍是「共同市場」龍頭

本報珠三角新聞中心記者 羅愛文　實習記者 趙鵬飛

　魏達志透露，近期學術界「妖魔化」深港一體化的傾向很嚴重。比較有代表性的是《港澳經濟月報》去年年底的胡靖《珠三角重新整合與「龍頭」城市之爭》一文，現在魏達志正撰寫反駁文章。

胡靖：一體化是歷史錯誤

　胡文一開始就對深圳媒體不斷炒作「深港一體化」進行抨擊，並提出「深港一體化可行嗎？」的疑問，指「這是一個歷史的錯誤」，還認為「筆者仔細閱讀過深圳精英寫的文章，如出一轍，共同的感覺是，深圳在加速脫離廣東的進程，深圳甚至不願成為大陸的一個城市，而是成為香港一部分，但是深圳又希望成為珠三角的『龍頭』。」

　胡文還認為「『深港一體化』與香港的『一國兩制』政策矛盾」，「『深港一體化』不會得到其他省市的支持。中央太『照顧』最富裕的深圳，將破壞中央在貧窮的中、西部地區權威」。

　胡文認為「香港不會成為珠三角『龍頭』，只能是合作夥伴」，同時認為「香港是一個服務業為主導的城市，而不是一個技術創新中心。這種產業特徵決定了香港對珠三角的輻射作用將逐漸下降。」「香港甚至還不是珠三角最重要的合作對象。」

魏達志：與一國兩制不對立

　魏達志認為，胡文將「深港一體化」與「一國兩制」做簡單對立，其對立的原因主要是將政治概念和經濟概念混為一談，「一國兩制」是一個政治概念，是中央解決港澳台問題的重要國策和戰略決策；「深港一體化」則是個經濟概念，主要指經濟一體化，既然經濟一體化是一種經濟行為，就必然有其發展的自身規律。

　魏達志認為，目前的香港，雖然正經歷轉型和經濟上的困難，但仍不失為世界的東方明珠和中國唯一的、現成的國際性城市。

「共同市場」必先「一體化」

　香港之所以是未來港澳和珠三角「共同市場」中心和龍頭城市，這是由這座國際化城市的經濟總量、對內帶動輻射和對外經濟交往對接的能量、作用和功能所決定的。

　而深圳要建成區域性國際化城市，最佳途徑就是實現「共同市場」層次的「深港一體化」，而「深港一體化」恰恰成為港澳與珠三角「共同市場」建設的先行者和一部分，時代又再一次賦予了深圳作為經濟特區在新的條件下先行先試的歷史責任和使命。

　港澳和珠三角共同市場建立後，將使大珠江三角洲的經濟總量大大超過長三角而成為我國三大城市群之首，同時，也是我國三大城市群中外向型程度最高、經濟總量最大的經濟增長極，到時，全國經濟格局將發生變化。

李鴻忠促深港合作 大事記

　03年　6月16日　調任深圳市委委員、常委、市委副書記，提名為深圳市市長人選。

　7月10日　CEPA簽署後，稱深圳將出台九大「抓落實」狠招，成立專門的市金融服務辦公室。

　8月5日　來港參加第六次粵港合作聯席會議。

　04年　1月14日　促成香港參與負責深圳地鐵4號線二期工程。此前曾兩次會晤香港地鐵有限公司董事局主席錢果豐，就此事交換意見。

　2月23日　在深圳政協三屆五次會議上表示，「兩會」結束後，深圳將組織龐大代表團赴港，就如何全面深化兩地合作與特首董建華進行商談。計劃已納入議程，各事宜正在準備中。

　2月24日　在深圳人大三屆六次會議作政府工作報告時，倡建立深港雙方領導人定期磋商機制。

　2月28日　高票當選深圳市市長。