[2004-03-12] 內容務實 進取不足

民主建港聯盟

　預算案進取不足，主要體現在刺激經濟及促進就業上，尤其在促進低技術工人就業的政策上明顯欠缺。政府應盡快落實發展邊境新經濟區計劃，推出吸引企業回流優惠政策，以解決工人就業。

　財政司司長唐英年以「以民為本、休養生息」為題，發表了其上任後的首份財政預算案，民建聯對此的初步評價是內容較為務實，進取仍然不足。

　民建聯認為，財政司司長唐英年的財政預算案，內容總的來說是務實的，亦回應了我們多項予民休養生息的要求。例如：民建聯提出要延長供樓利息扣稅優惠，由現時再延長5年，預算案同意再延長2年；民建聯提出不進一步加稅、凍結涉及民生及營商環境的政府收費、延長低硫柴油稅務優惠、不削減教育開支等建議，政府大體上是接受了的。這些措施，無疑有利市民休養生息，值得肯定。

紓緩稅務負擔保守

　但民建聯對政府在紓緩稅務負擔方面的措施，認為仍有不足之處，如預算案建議延長居所按揭利息扣稅優惠2年，雖然已部分回應了我們的要求，但我們認為政府應將供樓利息扣稅期再延長5年而不是僅2年。另一方面，政府亦應降低無鉛汽油稅一半，以紓緩車主的負擔。

　在稅務檢討方面，民建聯同意政府研究開徵環保稅，落實「污染者自付」的原則，但對於開徵商品及服務稅則有保留。開徵商品及服務稅雖可擴闊稅基，但我們擔心，該稅項會對基層市民造成額外負擔，更會對本港零售及旅遊業造成不利影響。

刺激經濟促進就業

　民建聯認為預算案進取仍不足，主要體現在刺激經濟及促進就業上，尤其在促進低技術工人就業的政策方面，綜觀整個財政預算案，政府在推動經濟發展方面，除了推動創意工業及旅遊業外，在其他方面著墨不多。

　與此相聯繫，對於政府預期公共開支佔本地生產總值的比率，會由本年度22.5%減至08－09年度的16.9%，民建聯擔心政府未來在開支方面壓縮過大，可能會影響對香港經濟發展的應有支持。

　其實，政府在這方面仍然是可以有所作為的。為此民建聯再次呼籲，政府應盡快落實發展邊境新經濟區計劃，推出吸引企業回流的優惠政策，並大力發展環保工業，以解決低技術工人的就業。

擴展內地赴港個人遊

　同時，政府應跟進及深化CEPA框架下的措施，進一步擴展內地居民個人赴港旅遊的範圍。民建聯早於去年已提出特區政府應盡快爭取中央政府支持，把內地居民個人赴港遊範圍擴大至沿海地區的江蘇、浙江及福建省的主要大城市，我們希望政府跟進落實，並根據香港承受能力進一步擴展。此外，去年民建聯在赴北京及上海訪問時，亦多次向中央及上海市領導提出加強及深化港滬及港粵合作的建議，獲得贊同；同時亦向特區政府提出有關建議。現在看來，特區政府是做了工作的，但鑑於現時內地經濟發展一日千里，情況不斷變化，而且合作中也存有不少實際問題，故我們認為特區政府絕不應鬆懈，而應更加積極、更加主動。

　為了落實好CEPA，民建聯希望政府繼續做好協助香港製造業產品打入內地市場及服務業北上發展的工作。日前我們已向內地有關部門正式提出一項新建議：在現有CEPA框架下，讓香港服務業企業無須一定在內地設立公司或分公司，更可直接到內地接洽客戶，提供跨境服務；內地客戶亦可以直接來港接洽有關公司，令香港真正成為中國的服務中心，有關安排若能落實，可有利本港服務業及各業發展，並為香港帶來就業機會。我們希望特區政府研究跟進。