[2004-03-13] 自訂車牌計劃宜妥善處理收益

　預算案總體上平實穩健，其中一個新穎之處是推出自訂車牌計劃。平心而論，這是一個既「好玩」又有創意的計劃。「好玩」之處，是容許駕車人士按照自己的趣味自選車牌，這將更加彰顯香港自由活潑的氣氛。創意則在於這是挖掘車牌號碼價值的絕佳方式。因此，我們認為計劃值得支持，但首先要處理好方便管理執法的問題，其次要妥善處理計劃所得的整體收益，避免影響以往撥歸慈善機構的獎券基金的收入。

　方便管理和執法方面，主要屬於技術問題，應該不難處理。政府可借鑒其他地方正反兩方面的經驗，並諮詢有關團體和界別，共同研究解決。首先要建立一套鼓勵多元寬容而不違文明道德的審批準則和機制，既適應香港中西文化薈萃和崇尚自由的特色，又避免不文明和不適當的字眼成為車牌號碼。其次還要確立一套有規可循的規定，避免過份紊亂的車牌號碼給管理執法帶來過多問題，給社會治安埋下隱患。

　而在妥善處理計劃所得的整體收益方面，這決定此項計劃是否得人心和順民情。對此，我們認為社福界的擔心並非杞人憂天，政府不宜視為「小題大做」。一個以民為本的政府，應該悉心關注和體察大大小小的民情。《漢書•藝文志》說，「古有采詩之官，王者所以觀風俗，知得失，自考正也」。民情無論大小，政府都不應掉以輕心，這樣政府才能知施政得失和自覺匡謬糾偏。

　現行拍賣幸運車牌號碼每年八千多萬元的收入，均撥歸獎券基金，佔獎券基金收入一成多。雖然預算案下年度福利開支達337億，較去年上升0.7%，但新增撥款將全部用於新增的綜援開支，其他服務包括安老及青少年服務的開支，全部都有削減，減幅達五億六千萬。在財政緊缺的情況下，社福界自然擔心新措施可能搶走幸運車牌號碼拍賣的生意，影響慈善機構撥款。針對社福界的擔憂，政府可考慮採取兩種不同的處理方法：一是在兩種拍賣安排並存的情況下，如果新計劃實施令獎券基金原來八千多萬元的收入有所虧蝕，政府便從新計劃收入中撥出補上。二是政府可考慮取消慈善車牌拍賣，與自訂車牌計劃「合二而一」，將拍賣收益由庫房和獎券基金合理分帳。選擇這兩個方法中的一種，都可避免令人產生政府與民爭利的印象。

　有人建議政府將全部收益歸獎券基金，政府一分不拿。但是，政府財赤龐大，能夠通過新計劃有所進益，對緩解財赤也可產生一點作用。所以，自訂車牌入場門檻不妨適當提高。要強調的是，財赤危機迫在眉睫，不能因為經濟出現好轉勢頭，政府和社會就鬆懈了滅赤決心和努力。有人建議不僅新年度不加稅，連去年預算案提出的薪俸稅和利得稅的加幅也不實施。此議實不可行。政府稅收大幅萎縮，是財赤形成的原因之一，如果連去年決定的加稅措施也不執行，只會令政府財赤壓力更大。（文匯社評）