[2004-03-18] 不能把香港當作政治制度試驗場

　香港政制發展的原則問題，越來越受到特區政府的重視。繼行政長官董建華日前出席基本法座談會明確概括政制發展六大原則之後，身兼政制發展專責小組負責人的政務司司長曾蔭權昨日在立法會致辭，具體說明政制發展原則問題的實際重要性。特區政府致力推動社會各界深入理性討論政制發展的基本原則問題，有利於香港政治體制按照基本法規定的軌道健康發展。

　香港政制發展原則的重要性何在？曾蔭權的講話可謂一語中的：「我們不能把香港當作政治制度的試驗場。」如果離開基本法規定的原則，隨意提出並推行政改方案，把香港當作政治制度試驗的「小白鼠」，衝擊社會各階層的利益平衡，挑戰特區與中央的關係，損及行政主導的原則，使香港變成政治鬥爭的角力場，勢必造成社會無休止的動盪和不安，危及香港的穩定繁榮。這既損害港人的福祉，也損害國家的利益。問題的嚴重性決不可小視。

　香港今天的穩定繁榮，是社會各界數十年來努力奮鬥的結果，廣大市民倍加珍惜。鄧小平先生當年提出「一國兩制」的偉大構想，其主要目的就是要在國家恢復對香港行使主權的同時，保持香港的穩定繁榮。當年起草基本法，歷經四年零八個月，三上三下諮詢香港市民。它既凝聚香港和內地無數人的心血和智慧，也凝聚了舉國上下維護香港長期穩定繁榮的共同願望。今天的香港，怎能不顧港人的福祉，不理國家的利益，隨意把香港當作政治制度的試驗場？任何真正關心香港前途的人，都不會贊成這種危害香港穩定繁榮的所為。

　香港的政制發展不能走捷徑。這既包括政制發展需要循序漸進、按部就班進行；也是指政制討論須先理清原則問題，然後才有具體方案的設計和討論。因為，原則代表各方面認同的共同利益，需要大家經過深入討論取得共識。這個共識，不僅包括香港的共識，還包括香港與中央的共識。具體的政制發展方案則是在這原則共識基礎上可作出的選擇。事實上，香港社會對政制發展一些原則的看法很不相同。例如，「實際情況」、「循序漸進」、「均衡參與」等原則，政府所收集的意見中，存有極大的分歧甚至對立。有的原則，如「行政主導」，在政制發展專責小組會見的團體和人士中，比較少的人就這一原則發表意見。顯然，香港社會確有需要對政制發展的原則問題進行更深入的思考和討論。如果香港試圖在政制討論問題上走捷徑，在有關各方未就原則問題進行深入討論達成共識的情況下，匆匆推出方案，只會損害與中央的關係，造成社會各階層的分化，給社會帶來更大的衝擊和爭拗，受害的最終是香港市民。

　雖然說，政制原則表面看來不那麼具體，但它卻實實在在關係到市民的根本利益和香港的長期穩定繁榮。要確保香港的政制按基本法規定穩妥發展，避免把香港當作政治制度的試驗場，就必須通過深入理性的討論，明確政制發展的基本原則和正確方向。這是政制討論的關鍵，也是政制發展的正途。（文匯社評）