[2004-03-19] 文匯論壇．實現經濟轉型時不我待

楊孫西

　常言道：「機不可失，時不再來」。以CEPA為例，利用零關稅發展本港高增值製造業，以及通過貿易投資便利化推動內地與香港的整合資源，發揮比較優勢，在沒有海外競爭對手情況下的時間只有兩年，因此切不可等閑視之。

　在日前召開的全國人大、政協會議期間，中央領導人表示，中央政府希望香港特區政府和社會各界人士團結一致，全面貫徹「一國兩制」方針和基本法，抓住機遇，集中精力，發展經濟，改善民生。溫家寶總理在記者招待會上還表示，中央政府和有關部門正在研究香港行政長官董建華提出的進一步幫助香港經濟發展的一些要求。毋庸諱言，目前香特區政府正面臨財赤仍然龐大、失業率持續高企、轉型困難重重的困局。為此，香港特區財政司司長唐英年於三月十日發表的任內首份財政預算，提出「以市場指導、政府促進、振興經濟」為今後政府工作的重點。遺憾的是，這份預算案雖提出了今後的總體發展方向，但還未能明確提出推動經濟轉型的有效財政措施。

盡快釐定經濟轉型方向

　在世界經濟一體化競爭日趨激烈和中國內地加入世貿組織的新形勢下，各國和各地區的經濟發展都面臨著重大的機遇和挑戰。應該說，本港經濟的發展正面臨著一個難得的發展機遇，今後一、二十年是國家發展的重要戰略期，中央政府已在貨物及服務貿易、金融、個人遊及基礎建設上採取多項措施支援香港經濟發展，對港支持力度增大。事實上，關於香港經濟轉型方向的問題，已爭議多年，社會各界亦提出了不少建議和意見。常言道：「機不可失，時不再來」。以CEPA為例，利用零關稅發展本港高增值製造業，以及通過貿易投資便利化推動內地與香港的整合資源，發揮比較優勢，在沒有海外競爭對手情況下的時間只有兩年，因此切不可等閑視之。

　須知，自由市場經濟瞬息萬變。香港作為國際性商業和金融中心，是個外向型國際城市，面對經濟全球化潮流，現在可謂站在十字路口，任何經濟轉型方向的錯誤與貽誤良機恐都會導致嚴重後果。特區政府確應審時度勢，盡快地釐定經濟轉型升級的方向，並建立起快速反應的決策管理機制，才能贏得市場、掌握市場競爭的主動權。尤其是在「一國兩制」下，內地與香港已形成不同的政法及經濟體系，在與內地的經濟合作方面須有新模式。筆者以為，除了以香港資金、信息、管理等強項結合內地的低成本及科技力量實行優勢互補外，特區政府首先應在力求保持穩定和諧的投資環境的前提下，維護香港原有的制度特色，盡快釐定經濟轉型方向，及時採取一系列促進經濟轉型的政策措施。

善用CEPA吸引外來投資

　「內地與香港更緊密經貿關係安排」（簡稱CEPA）從今年元月起開始實施。從CEPA的現有條款來看，無疑將使香港產品在內地市場比其他國家和地區、甚至比內地企業製造的同類產品更具優勢。如以香港為原產地的273種商品可享受零關稅，按照2004年稅則商品數目將變成372種，這些產品在進入內地市場方面比WTO其他成員更具有關稅上的優勢，很多產品的關稅優勢甚至超過百分之百。即使是內地企業生產的同類產品，由於需要進口的原材料和零部件也要繳納關稅，所以從港澳生產的產品進入內地市場甚至比內地企業還具有優勢。香港企業應充分利用CEPA提供的機會，緊緊把握爭取內地巨大消費市場的商機，大力推銷香港產品，盡快地使香港品牌在內地市場成為消費者的首選。

　隨著CEPA的進一步實施，香港資本可以更加自由地進入內地主要城市及其腹地；另一方面，由於香港具實力的跨國企業與國際貿易網絡聯繫密切，將有助於增強內地企業與國際經濟體系的直接對話。除了貿易以外，香港與內地在旅遊、會展、融資和房地產等方面的合作也會進一步擴大。可以說，CEPA實施既提供了擴大和建立香港品牌的機遇，而且會吸引更多的世界品牌。

把握新製造業發展契機

　近年來，對於是否重振香港製造業，社會各界對此較有爭議，但不能再搞勞工密集型的工業應已成為社會共識。值得關注的是，在中央以開發大西北和振興東北工業為主展開的區域經濟協調發展新戰略部署下，隨著CEPA的實施，兩地合作發展新製造業的空間擴大，此應視為重振香港製造業的新契機。因為香港是個高度開放的自由港，與世界各地緊密聯繫，可以加強對國際科技前沿態勢的識別與響應能力，成為國家創新科技體的重要環節。另一方面，香港的企業管理早已同世界接軌，國際市場網絡及其資訊頗為發達，尤其是以新裝備製造業為主的高新技術產品在某種程度上對原材料有較高的要求，在香港從事應用性研究開發和生產，可以非常方便、快捷地從世界各地採購合用的原材料。

　筆者建議，特區政府可充分利用CEPA提供的「零關稅」等優惠，適時地調整產業政策，及時採取措施吸引國際品牌來港投資設廠。同時，積極地與中央政府協調工業體制調整，建立健全穩定有序的金融市場，並制定具體可行的政策，與大西北、東北等地的國有裝備製造業加強合作，共同催谷和發展兩地的新製造業，促進產業結構轉型，從而使香港經濟真正進入全面復甦和迅速發展狀態。另外，在全球經濟一體化的總趨勢下，面對香港失業率持續高企的難題，負責任的政府還應制定長短期計劃，想方設法發展多元經濟，以高新技術產業帶動相關服務業，扶助具效益的本土經濟、環保等行業，以切實解決廣大市民就業難等問題。