[2004-03-21] 長三角一體化坎坷前進

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本報上海新聞中心記者　金玥玨

　以1%的土地面積、6.25%的人口創造了內地20%GDP的長江三角洲，在過去的一年中持續「升溫」。然而，區域經濟專家指出，長三角大熱的背後，一體化進程正在坎坷前進。

　華東師範大學城市與區域規劃研究院院長曾剛教授認為，雖然長三角地區歷史上文化和經濟發展水平相近，有較好的合作基礎。但彼此之間防範意識較強，對內開放程度遠遠落後於對外開放程度，在制定發展規劃時缺少協調，競爭大於合作。

自然環境惡化

　據了解，長三角的很多地方水、土、大氣等的環境質量都比20年前大幅下降，蘇州、無錫和常州三市，亦由於大量開採地下水，出現5,500平方公里的地下水漏斗，深達到40至50米。而在農村，農家肥的秸稈、畜禽糞便以及生活排污，連同農田過量使用的化肥、農藥以不同途徑進入水網。專家指出，由於長三角缺乏協調統一的污水治理措施，污染遍及長江各江段。據了解，南京以下長江段各城市近岸水體污染帶逐年延伸總長達200多公里，使得許多城市的自來水引水口受到威脅。

　據悉，區域內很多城市常常不顧全局和長遠利益，廉價批租、低價轉讓土地，使得長三角的耕地資源在近年來嚴重流失。

惡性招商競爭

　有數字顯示，上世紀的最後10年中，長三角流失的耕地相當於原有面積的15%。而去年年初，江、浙、滬三地舉行聯合招商引資活動，區內各個城市競相展開「傾銷式」競爭，用「跳樓價」來爭奪外資。其後不久，上海更出台「173」計劃，在市郊嘉定、青浦、松江三個區的試點園區建設總面積為173平方公里的低商務成本特別區域。有專家指出，這樣的做法無疑是一種「小農式」的低水平競爭。

產業結構重複

　曾剛認為，長三角各地的產業格局嚴重雷同，在調整方向上也存在趨同現象。而在支柱產業的選擇中，雷同現象更為嚴重。據一項調查顯示，在長三角15座城市的支柱產業中，有11座城市選擇汽車零配件製造，有8座城市選擇石化，12座城市選擇通信產業。這種重複產業已造成原材料和能源的過量消耗。另外，長三角以煤電為主的電力工業雖然達到4,500萬千瓦的規模，但電力缺口仍在不斷加大，「電荒」頻繁出現，已經成為經濟增長的新瓶頸。

基礎設施無序

　去年一年中，長三角的陸路交通網基本形成，高速公路和鐵路建設捷報頻傳。然而相比之下，港口和機場建設卻被不少專家批評為無序競爭。例如港口方面，上海選擇在浙江的大小洋山島上建設連接上海蘆潮港的東海大橋。然而，與此同時，浙江省亦動工興建長度36公里的跨杭洲灣跨海大橋，專家認為，這種並駕齊驅的現象著實有重複建設的嫌疑。此外，據華東民航局計劃處處長李國強介紹，長三角目前的機場密度為0.8個，超過美國每萬平方公里0.6個的水平，將成為國際上機場密度最高的地區之一。預計到2020年，這一區域擁有的民航機場將達到48個，這意味著平均每隔400來公里就有一個機場覆蓋的佈局。

去年是個「長三角年」

本報上海新聞中心記者　金玥玨

　雖然受到種種瓶頸的制約，「長三角熱」在去年卻不斷升溫，各種利好消息不斷。國家發改委更是宣佈將長三角都市經濟圈的發展規劃作為「十一五」規劃的重要內容之一，宣佈將牽頭組織編制《長江三角洲地區區域規劃》。無怪乎此間有媒體把2003年稱作是「長三角年」。

　縱觀2003年，長三角地區在工商、金融、會展、科技、教育、文化等方方面面的合作都取得了長足的進展。在交通方面，2003年江浙滬三省市在公路、鐵路、航道和城際快速交通等基礎設施建設上闊步向前，先後銜接了8條高速公路和1條鐵路；在旅遊方面，繼上海旅遊集散中心之後，南京、杭州旅遊集散中心亦敲鑼開張，加速形成長三角旅遊網絡；在生態環境方面，「長江三角洲地區環境安全與生態修復研究中心」亦悄然成立。

　除了政府管理部門間的互動合作外，長三角的各家企業也開始了「總動員」。2003年9月，浙江台州60多家銷售額超億元的企業宣佈將研發機構集體喬遷上海。10月，上海和浙江公司共同投資100億元，共建杭州至千島湖高速公路。據上海產權交易所2003年前三季度數據顯示，長三角企業間產權交易金額達到38.84億元，比前兩年的總和還多47%。

　2003年還是長三角相關論壇的多產之年。「長江三角洲旅遊城市『15＋1』高峰論壇」、「長江三角洲人才開發一體化論壇」、「長三角一體化發展論壇」和「長三角（太湖）發展論壇」等相繼召開，各專家紛紛貢獻真知灼見，為長三角一體化發展出謀劃策。