[2004-03-24] 文匯論壇．珠三角與香港合作新模式

馮國經　大珠三角商務委員會主席

　香港與珠三角必須加強經濟整合和優勢互補，才能帶出最大的優勢。香港的優勢在於它是擁有世界一流水準的國際金融、物流和商業營運中心。珠三角的優勢在於它是當今世界發展最快、最有效率和最成功的加工製造業基地，進一步發展現代製造業和高科技產業是其未來的必然趨向。香港與珠三角應加強經濟整合，共建為一個足以面向全國與全世界的商貿平台，以配合國家對外開放及擴大出口的戰略。

合作的主要領域及目標

　1.共建工業出口基地，並共同開發內地市場

　珠三角內極具競爭力的輕工及高科技製造業如能結合香港的國際貿易銷售網絡、商貿及供應鏈管理等知識，「大珠三角」將可配合中國作為世界工廠的角色，進一步開拓出口，成為全國及亞太地區最具活力的外向型工業生產及出口基地。

　另一方面，如能把香港在出口所運用的那一套供應鏈管理模式應用在大陸市場，並配合珠三角企業在內地市場的分銷活動，「大珠三角」在內地的輻射能力將大幅增加，並進一步鞏固「大珠三角」作為華南地區的分銷集散地和物流樞紐。當然，珠江三角洲本身已經是一個巨大的市場。通過在珠三角的經驗，香港企業亦能更順利地展開在全國其他地區的業務。

　2.結合香港的生產型服務，為珠三角的產業創造更高價值，並成為華南地區的專業服務中心

　現時珠三角正致力加強商貿能力，以彌補目前已逐漸出現的高質量生產型服務供不應求的情況。珠三角若能引進香港的金融、管理、會計、法律顧問、產品設計、品牌創造、銷售渠道管理、市場推廣及公共關係等方面的服務，並運用香港在供應鏈管理方面的知識，再配合珠三角優秀的生產及科研實力，將有助於提高珠三角地區工業產品的價值，實現產業升級。此合作亦能為香港的生產型服務提供出路。「大珠三角」有條件成為全國發展最快、創新能力最強、增值能力最高的輕工及高新技術產業帶之一。

　珠三角的專業服務行業應進一步對香港開放，有助於提升他們的服務水平與競爭力，縮小與國際水平的差距，以迎接未來跨國企業來華的挑戰。未來大珠三角內將形成多個專業服務帶，為全國、尤其華南地區的本地及外資企業提供完善的商貿和專業服務。

　3.加強大珠三角物流中心的功能，並反過來配合外向型生產及高增值產業的發展

　在充分依托大珠三角經濟這個承載體的基礎上，用先進的運輸和訊息系統將珠三角各城市和香港的機場和港口連接起來。例如，香港機場和珠三角各機場應加強策略聯盟以提升合作層次，利用香港眾多的國際航線及珠三角機場與內地的運輸網絡，把「大珠三角」打造成國內和國際的樞紐，以及亞太區最重要的物流運輸中心。

　4.其他各個領域的合作

　應加強兩地高校及科研機構的合作。香港的科教資源應自覺為「大珠三角」的經濟發展服務，以及配合珠三角地區對人才及管理技術的需求。

　應充分利用「自由行」及144小時便利簽證政策，以內地遊客「廣東—港—澳大珠三角旅遊」及國際遊客「港澳—廣東—內地遊」為主要目標，使之成為亞洲最受歡迎的旅遊觀光帶。

　經歷非典疫情打擊後，兩地應瞄準醫療及相關科研的商機，構建世界級的疾病防疫及預防中心，並通過合辦醫療及相關科研的企業，服務國內外對高素質醫療服務的需求。

推動合作的政策措施

　1、鼓勵更多廣東企業到香港成立公司，並共同向中央爭取相關的配套政策，以使廣東企業能更充分利用香港的國際網絡及銷售渠道，進一步促進廣東產品的出口。

　2、加快對香港開放廣東的服務行業如銀行、法律、會計、通訊及營銷等等，以落實「內地與香港更緊密經貿關係」（CEPA）中有關服務貿易進一步開放的各項安排，配合廣東產業的增值和升級。

　3、加強兩地基礎設施的銜接，簡化通關手續，興建更多有利於兩地人流貨流的基建設施。與此同時，應進一步增強珠三角地區與廣東周邊省份的交通聯繫。

　加強香港與珠三角西部的陸路交通聯繫，盡快興建港珠澳大橋，以配合廣東省西部發展，以及國家西部大開發的戰略。此跨境通道日後更將成為中國與東南亞多國交通聯繫的重要部分，對促進中國與東盟各國經貿交流有積極意義。此外，「大珠三角」地區的輻射力將可透過陸路交通直達東盟各國，並成為東南亞地區的貿易樞紐。

　4、雙方共同向國際社會宣傳和推廣「大珠三角」地區的經濟發展及商機，以吸引更多外國遊客及跨國企業在區內投資或設立地區總部，以扮演溝通中國與國際接軌的商貿平台角色。例如共同舉辦國際巡迴招商、地區性的展覽會和運動會，設立「大珠三角」資訊網站，成立「大珠三角」投資推廣機構等。

　5、在科研及教育方面，應鼓勵香港主要大學參與廣東的校園區計劃，推行更多「大珠三角」公務員前往香港培訓的計劃，以及加強兩地學生交流等等。

　6、兩地成立多層次的交流體制。除官方交流外，亦應重視民間與官方的交流，在經濟領域、社會民生、環保及防疫等方面加強合作，並協助落實上述各項政策措施。

構建「泛珠三角」經濟圈

　「泛珠三角」也叫「九加二」，即由廣東、廣西、湖南、海南、雲南、貴州、江西、福建、四川九個省份，加上香港、澳門兩個特別行政區組成的經濟合作模式。建設「泛珠三角」經濟圈是富開拓性和極具遠見的宏圖，打開了珠三角和香港合作的新天地，是落實CEPA、促進經濟復甦和長期穩定發展的保證。

　「泛珠三角」各省市，都有各自的優勢，經濟發展的互補性很強。「大珠三角」地區有條件成為亞太區重要的物流樞紐、商貿和專業服務中心，以及國家外向型工業生產和出口基地。這些優勢如能結合廣西、貴州、四川等地的豐富礦產和自然資源，以及廉價的土地和勞動力，可以使東部產業向西部轉移，西部資源支援東部，推動區域產業結構的調整。在拓寬「大珠三角」的發展腹地的同時，推動中西部地區的經濟發展，營造區域經濟的多贏局面，形成綜合的競爭實力。

　要成功構建「泛珠三角」經濟圈，關鍵在於兩個方面。其一，以互助互利原則，樹「共贏」意識，主動加強區域溝通，弱化「行政區域」概念，強化「經濟圈」概念。打破地域界限，統一佈局，建設跨區域大型基礎設施和公用設施。做到產業發展協調規劃，以此加強區域資源整合力度和協同發展能力，解決各自為政、低層次競爭、重複建設、資源浪費等問題。其二，以制度整合為突破口，掃清體制障礙。加強規範、統一、透明的市場制度建設。此外，建議中央政府把「泛珠三角」經濟圈的構建在第十一個五年計劃中提升為國家級的戰略。

　我相信，「泛珠三角」經濟圈不僅在中國的經濟發展格局中舉足輕重，在全球經濟發展中也讓人另眼相看。