[2004-03-27] 文匯論壇．釋法乃為港人利益著想

曾憲梓　全國人大常委

　人大常委會就本港政制發展主動釋法，這是在香港社會和經濟發展的重要時刻，中央送港人的又一份大禮。人大主動釋法，可廓清迷霧，平息爭拗，有利香港政制在基本法軌道上健康發展，有利特區政府和社會各界集中精力、抓住機遇復甦經濟和改善民生。這是中央為港人根本利益著想的重要舉措。

　昨天舉行的全國人大常委會委員長會議，主要議程中包括審議全國人大常委會委員長會議提請審議的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件一第七條和附件二第三條的解釋草案。十屆全國人大常委會第八次會議將於4月2日至6日舉行，將審議這一解釋草案。

中央堅定落實一國兩制

　對此，行政長官董建華先生表示，人大常委會就政制發展主動釋法對香港是好事，可消除疑慮，平息爭拗。我十分認同董先生的看法。

　人大常委會決定就本港政制發展主動釋法，我認為這是在香港社會和經濟發展的關鍵時刻，中央送港人的又一份大禮。去年6月29日，溫家寶總理來香港出席CEPA協議簽署儀式後指出：「有人說CEPA是一份大禮，而真正的大禮是我帶來了中央新一代領導集體堅定的決心，我們將毫不動搖地堅持『一國兩制』、『港人治港』、高度自治的方針，堅持香港基本法。」人大常委會就本港政制發展主動釋法，進一步體現了中央新一代領導集體堅持「一國兩制」和維護港人利益的堅定決心和巨大誠意，這是一份真正的大禮。

　香港社會就政制發展涉及的重大原則展開討論，我認為主要原因，是由於「一國兩制」是前無古人的的偉大實踐，如何正確、完整理解以至貫徹落實基本法，大家都沒有經驗，對政制發展的有關重大原則，出現不同看法和分歧是正常的。

廓清迷霧 平息爭拗

　但是，基本法並非「橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同」，不能斷章取義、各取所需。特別是在政制發展爭論中，也出現了一些不符合「一國兩制」原則和基本法立法原意的錯誤或誤導的意見。為了澄清大是大非的原則性問題，更好地貫徹實施基本法，維護香港的長期繁榮、穩定和發展，人大按照憲法和基本法賦予的憲制權力主動釋法，可廓清迷霧，平息爭拗，有利香港政制在基本法軌道上健康發展，有利特區政府和社會各界集中精力、抓住時機復甦經濟和改善民生，這難道不是一份十分及時和重要的大禮嗎？

釋法是人大憲制權力

　全國人大常委會不僅是立法機關，更是最高國家權力機關的常設機關。根據中華人民共和國憲法第六十七（四）條，以及基本法第一五八（一）條，全國人大常委會擁有對基本法的解釋權。本港終審法院在1999年12月3日的判決中，也申明人大常委會對基本法的解釋權不受限制。全國人大常委會行使基本法解釋權是全面準確貫徹「一國兩制」方針和基本法的需要，也是為了更好地維護香港市民的福祉。

港人歡迎和支持人大釋法

　中央維護港人福祉的巨大努力和誠意，港人有目共睹。1999年由於居港權案引發一百多萬內地移民潮湧來香港之時，應特區政府邀請，人大釋法及時化解了本港一場迫在眉睫的嚴重人口和社會危機。現在，面對經濟全球化發展迅猛、區域競爭日趨激烈，香港社會必須加強團結，聚精會神振興經濟，才能在激烈的國際競爭中立足和發展。但香港如果陷於曠日持久的爭拗和分化，將影響我們充分利用CEPA和中央一系列挺港措施，去克服困難和繼續推動復甦。人大主動釋法，可釋疑止爭，令本港趨利避害。這也意味著，有了人大主動釋法這份大禮，CEPA等一系列挺港措施才能發揮更大的作用。我們擁護和支持人大常委會就本港政制發展主動釋法。