[2004-03-29] 澄清是非　正本清源

譚正之

　人大行使憲法及基本法賦予的權力，對基本法有關條文進行權威解釋，首先可消除市民的誤解，糾正某些歪曲和誤導，有利全面落實基本法。其次是顯示了中央有依法介入香港政制發展的憲制主導權，可扭轉某些人以「兩制」排斥「一國」的傾向，有利貫徹一國兩制方針。

　全國人大常委會將對《基本法》附件一第七條和附件二第三條進行解釋。不少香港市民表示歡迎，認為釋法有助香港政制健康發展繁榮穩定，但有一些人卻表示憂慮和反對，甚至指為「違背民意」、「摧毀一國兩制」云云。實際上，人大釋法，正本清源，撥開了有人散佈的迷霧，是一件好事。

糾正歪曲消除誤解

　人大釋法，正本清源，首先是通過人大行使憲法及基本法賦予的權力，對基本法有關條文進行權威解釋，可以消除市民的誤解，糾正某些歪曲和誤導，有利全面貫徹落實《基本法》。

　人大釋法，正本清源，還顯示了中央有依法介入香港政制發展的憲制主導權，從而扭轉過往某些人以「兩制」排斥「一國」的傾向，為保持香港的穩定繁榮創造有利條件。

　這些年來，由於種種原因，某些人在香港似乎壟斷了《基本法》的解釋權，他們以「兩制」排斥「一國」，在他們眼中，香港儼然是一個獨立的政治實體，中央政府根本無權介入香港政制發展事務，而部分市民在某些傳媒日以繼夜轟炸式的「洗腦」下，在打著為港人爭民主、爭人權的某些政治主教、大律師、立法會議員的誤導下，竟也跟著走，動輒指責中央政府干預香港，並把這種不正常現象說成是落實《基本法》的表現，是一國兩制的「常態」。事情已到了真假顛倒、是非混淆的地步。

　例如，明明《基本法》規定人大常委會有權解釋甚至修改基本法，但九九年當特區政府就港人在內地所生子女居港權問題，依法提請全國人大釋法時，竟遭到了某些人的瘋狂反對，他們誣衊特區政府邀請中央政府干預香港，破壞一國兩制，破壞法治，並不斷重提誤導市民。

　去年七一萬人上街後，某些人以為奪權的時機已到，全面動員更大的輿論攻勢，要提早在○七／○八年全面普選行政長官及立法會，為此進一步對《基本法》進行歪曲，赤裸裸地提出要把中央政府排除在政制發展之外，加快把香港變成半獨立或獨立政治實體的進程。但正是他們咄咄逼人，令中央及愛國愛港市民看到問題的嚴重性，對貫徹《基本法》進行了全面檢討，重新強調一國兩制以一國為前提，中央有香港政制發展的主導權，要以愛國者為主體治港等原則，揭露了某些人的歪曲和圖謀，恢復了《基本法》的權威與尊嚴，恢復了一國兩制的本來面目，迅速奪回了道德高地，開始扭轉某些人主導香港社會輿論的形勢。

釋法體現法治

　但某些人仍然以為，中央政府會為他們所散佈的「中央再次解釋基本法就是破壞一國兩制」的謊言所嚇倒、所束縛。但他們徹底錯了。中央宣布是次不僅要再次解釋基本法，而且還主動解釋基本法。為甚麼中央有這種決心和膽略？因為這是行使憲法所賦予的權力，行使《基本法》所賦予的權力，是合法合理、天經地義的事，是無論走到世界哪個地方都說得清楚，站得住腳的事，豈是某些政治勢力所能迷惑？所能阻止得了的？

　值得全體香港市民深思的是：回歸後相當一段時間內，每年定時定候由一小撮亂港派組織、打著「結束獨裁統治」旗號的反對中央政府的遊行集會，是符合一國兩制的常態嗎？被中央政府取締的法輪功，長期在香港合法活動，這就是一國兩制的常態嗎？被中央政府以間諜罪名驅逐出境的人，竟可以留在香港繼續活動，這也是一國兩制的常態嗎？有人在報章以大幅標題「台灣有權獨立」為台獨宣傳；有立法會議員跑到台灣出席台獨分子主持的會議發表支持台獨言論；有立法會議員跑到外國議會要求干預中國內政，但有關方面卻泰然處之，有人竟還給予辯解支持，這難道又是一國兩制的常態嗎？這其實說明香港要正確理解落實一國兩制的確任重道遠。看來，不管某些政治勢力喜不喜歡，為保持香港的繁榮穩定，全面落實一國兩制，今後有需要時，中央還可以而且應該繼續行使憲制權力，依法釋法、甚至修改《基本法》。

　某些人公開表示對釋法感到「沮喪」，感到「無奈」，這毫不令人意外，因為隨著中央的釋法，某些人的謊言將會一個個被揭破，《基本法》有關政制發展的原則將會得到愈來愈多市民的理解和認同，《基本法》在香港的落實將會出現一個全新的局面，這是不可阻擋的趨勢。