[2004-03-30] 緊急狀態法建議稿將完成

　【本報訊】據北京晨報29日消息：中國已將憲法條文中的「戒嚴」改為「緊急狀態」，研議多時的緊急狀態法建議稿，將在三月底完成，交由人大常委會審議。

　參與緊急狀態法立法課題小組的成員、中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏說，緊急狀態是指在國家安全和社會秩序處於緊急情況，採取的一種保護措施。

　這種保護措施是根據實際情況需要而採取的各種程度的手段，包括使用一切國家權力所能使用的力量，保護主權和領土安全，當然也包括採取戒嚴。

法律將盡量少用

　莫紀宏指出，中國在危機應急機制方面的立法並不少，但目前沒有統一的處理各種危機事件的應急制度，緊急狀態法可以彌補這一缺憾。

　他指出，緊急狀態主要分成兩類，一類是由人為原因導致的緊急狀態，另一類是自然災害導致的緊急狀態。緊急狀態法主要的原則有合法性原則、合理性原則、有效性原則、權利救濟原則和程式原則。

　他並說，緊急狀態法的規定應體現國際人權公約的標準，即使在緊急狀態中，也有一些權利是不能夠被限制的，例如公民的生命權等，過度的或者不必要的緊急措施是違法的，所以，《緊急狀態法》應該盡量少用。