[2004-03-30] 中央與香港同坐一條船

　全國人大常委會就釋法草案徵詢包括香港委員在內的基本法委員會的意見之後，又專門委派代表到深圳，會晤由特區政務司司長曾蔭權領導的政制發展專責小組，接受小組提交的報告書，並聽取有關特區政府就基本法中關乎香港政制發展法律程序問題看法的詳細介紹。人大常委會的代表還將會見港區全國人大代表和全國政協常委，討論人大釋法事宜。這顯示，全國人大常委會在釋法問題上，非常重視聽取香港各界人士的意見。

　連日來，香港社會就人大釋法一事展開了熱烈的討論，雖然有不少爭論，但總的反應還是比較冷靜和理性的。不過，值得注意的是，有極少數人不顧人大釋法有充分的法理依據，也不說釋法有平息爭論的實際需要，甚至連釋法的具體內容都還不清楚，就已給中央扣了一大堆帽子，指釋法「干預香港內部事務」、「架空特區政府」、「破壞一國兩制」云云，一味對中央進行指責。這種不講法、不說理、扣帽子的做法，刻意從情緒上挑起香港特區與中央對立，人們應該有所提防。

　香港的政制怎樣發展？07年以後特區的行政長官和立法會如何選舉產生？其主導權在於中央。這本身就是「一國兩制」的應有之義，在基本法中有明確的規定。在港人對基本法附件中有關2007年以後行政長官及立法會產生辦法的理解發生嚴重分歧的情況下，全國人大常委會依據憲法和基本法主動釋法，釋疑止爭，是為了確保貫徹落實「一國兩制」和基本法而履行其憲制上的責任，何來「破壞一國兩制」之有？又何來「干預香港內部事務」、「架空特區政府」之說？

　事實上，中央對香港社會的政制討論非常重視。全國人大常委會主動釋法，也是源於香港社會對2007年以後行政長官及立法會產生辦法規定的嚴重爭議。自去年七月香港社會進行政制發展討論開始，對香港基本法附件的有關規定就出現了不同理解並產生爭議。特區政府在今年一月發出的諮詢文件中，專門列舉了這方面的不同意見。政制發展專責小組二月上京時，也向中央如實反映了這方面的分歧。可見，通過人大釋法平息爭拗，確有現實的需要。

　顯然，在釋法問題上，中央與香港並非處在對立的位置，恰恰相反，大家實際上是同坐一條船，共同解決香港政制發展討論中所面對的現實難題。當具爭議性的基本法附件有關2007年以後行政長官及立法會產生辦法的規定，由全國人大常委會作出權威性解釋之後，社會各界就有一個更穩固、清晰的法律基礎去處理政制發展的討論，確保今後提出的具體方案合法合憲，既為香港社會各界所接受，又能得到中央的認可。應該說，解決現有的難題，是香港與中央的共同利益和願望所在。

　從根本上說，中央與香港的利益是完全一致的。無論是釋法，還是政制發展的討論，雖然各自看問題的角度可能有時不同，但大家都是為了「一國兩制」的成功落實，為了保持香港長期的穩定繁榮，因而完全可以通過理性的討論達致互相理解。有人刻意在釋法問題上將中央與香港擺在對立的位置，挑起港人與中央的對抗，不僅無助於香港政制的健康發展，而且會破壞香港與中央的關係，影響香港的穩定繁榮，損害港人的根本利益。廣大市民對此是不會認同的。（文匯社評）