[2004-04-01] 改變對抗心態 理性討論釋法

　身兼政制發展專責小組組長的政務司司長曾蔭權昨日在立法會重申，修改基本法附件中有關行政長官和立法會產生辦法的啟動機制，必須由中央、特區政府及立法會三方取得共識才能成事；如果立會在沒有共識的情況下強行啟動，只會造成沮喪及失望。然而，對於特區政府依據基本法和政治現實得出的結論，幾位反對釋法的「民主派」議員大興問罪之師，指責特區政府不爭取立法會有權啟動修改機制是放棄高度自治，云云。他們這種不顧法理而無限上綱的言論，並非是一種理性的討論和負責任的所為。

　首先必須強調的是，「一國兩制」條件下的「高度自治」，是在中央授權下實行的高度自治，而非完全自治。中央對香港的政制發展擁有主導權，這在基本法中有明確的規定。啟動修改2007年之後行政長官和立法會產生辦法的機制，涉及香港政治體制的改變，並非自治範圍內的事務，須中央、特區政府及立法會三方取得共識，中央具有最後的決定權。這是理所當然的。特區政府對此予以確認，只是講出了啟動修改機制的應有法理，根本就不存在所謂「放棄高度自治」的問題。

　「民主派」議員強行要求毋須理會中央與行政長官的反對，立法會即可啟動修改基本法機制。這不僅在法理上講不通，而且在事實上不可行。基本法附件明確規定，2007年以後行政長官和立法會的產生辦法如需修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，並報全國人大常委會批准或備案。顯然，只有中央、行政長官和立法會三方面形成共識，修改行政長官和立法會的產生辦法才有實際意義。這是基本法本身的要求，也是大家必須面對的政治現實，更是遵法守法的體現。如果立法會可以違背基本法，單方面自行啟動修改機制，不僅不可能成事，而且會形成立法會與特區政府和中央的對抗，給香港社會造成震盪，對香港與中央的關係帶來衝擊，使市民的利益受到傷害。社會各界都不願意見到這樣的結果。

　在政制發展及釋法的問題上，少數「民主派」議員不應該老是將自己置身於「一國」之外，擺出一副同中央對抗的姿態，發表一些極具對抗性的激烈言論。他們應該改變這種與建制相對抗的不正常心態，否則，沒有理性的討論，不能尋求共識，只會對香港政制的健康發展帶來損害。

　香港回歸以後，已經成為祖國大家庭中的一員。既然是一家人，無論是中央與地方，還是議員同政府，沒有事情不可以商量，沒有問題不能溝通。中央雖然有香港政制發展的主導權，但非常重視並真心誠意聆聽香港社會各方面的聲音，即使是反對的意見也不拒絕。全國人大常委會的代表專程到深圳聽取香港方面的意見，以及中央政府駐港聯絡辦官員會見三位反對釋法的立法會議員，都說明中央與香港各方面的溝通渠道是暢通的。社會各界包括立法會議員都應該以建設性的態度提出意見，討論問題，妥善處理香港政制發展的問題。（文匯社評）