[2004-04-03] 港政制先天不足掣肘政黨

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多位學者出席港大舉行的「政黨政治與立法會選舉」論壇。 (趙焜崗 攝)

　【本報訊】（記者　邱萍菲）香港有沒有政黨？政治團體論政空間有多大？未來發展又如何？在香港大學政治及公共行政學系主辦的題為「政黨政治與立法會選舉」論壇上，講者各自闡釋對政黨政治的理解及香港政黨面對的困局。更有人認為，香港只有政治團體，而沒有真正的政黨存在。

　城市大學社會及公共行政學系教授張炳良指出，香港政黨發展有很多局限，一直以來所構思的政治制度都排斥政黨，即使政黨影響力有所提升，但其作用並沒有得到充分發揮。「以『民主派』為例，本業應是從事政治，但結果參選名單協調是由一名學者負責，這是很『不政黨』的行為。而且無政黨民主派的支持度也遠高於民主黨，市民對政黨態度有保留，此問題值得深思。

呂大樂：無黨派者民望反高

　香港中文大學社會學系副教授呂大樂亦認為，現行的政制早已掣肘了政黨的發展：「特首實施高官問責制，如果可以不參加政黨、選舉，都能夠直達權力核心的，那麼參選的意慾自然減低。特區政府、政黨的民望在7•1之前都很低，反而無黨派人士成為民望寄托，顯示市民不想糾纏於議會爭議之中。」

　港大法律學院教授陳弘毅稱，高官問責制雖是對原有政制的一個改良，但沒有政黨的支持，難以完善運作。「政黨可以在有效管治上扮演一定角色，但事與願違，本港政黨發展始終未盡人意，黨員人數不多，支持度亦不高。」他表示，由80年代中英展開香港前途談判開始，雙方都無意催生政黨，造成了本港政黨的「先天不足」。

劉銳紹：港人投票率低

　時事評論員劉銳紹分析時表示，香港政黨現在面對困難重重，不過即使其他國家或地區，亦是經過長期經營才建立起政黨政治。「香港人不幸，三個政府，包括港英政府、特區政府和中央政府都不願意搞政黨政治，而且香港人的政治投入感也相當薄弱，選舉的投票率並不高，沒有市民參與，政黨政治也難以發展。香港政黨很多，但每一個政黨的人數則很少，根本沒有深厚政治文化。」

　時事評論員黃毓民則認為香港沒有政黨，只有「政治團體」：「它們註冊時都是有限公司，根本就係鬼唔似鬼，人唔似人�鴷|不像！」他和張炳良都預料，民主派會在今年九月立會選舉中大勝，但佔了較多議席未必等於發揮較大作用，如果香港始終沒有政黨政治，那麼行政、立法關係將繼續膠著。