[2004-04-09] 文匯論壇．釋法後香港要做三件大事

高敬德　全國政協委員　香港中華文化總會會長

　人大釋法，對於釋疑止爭，結束香港連續數月的政制爭拗十分必要。這使得香港二○○七年以後的政制發展有法可循，政制發展亦可納入健康發展的軌道。掃除了政制上的不明朗因素。香港社會目前應做三件大事：學習基本法；找出可行的政制發展方案；集中精力發展經濟。

　人大釋法後，我們應主要做的有幾件大事：一、廣泛宣傳《基本法》，認真學習《基本法》、正確理解《基本法》、貫徹落實《基本法》，嚴格執行《基本法》；二、根據香港的實際情況和循序漸進的原則，平心靜氣，共同討論，找出一個各方都可接受的政制發展方案；三、釋法掃除了政制上的不明朗因素，故應停止爭拗，集中精力發展經濟，這才符合600多萬港人的整體利益。

學習基本法不可忽視

　從圍繞政制發展問題的爭議，表明當前具有憲制地位的《基本法》在香港的貫徹依然存在三個不能忽視的問題：一是《基本法》在香港的憲制地位尚不鞏固；二是《基本法》的立法原意尚未被廣大港人普遍認識；三是貫徹執行《基本法》的監督機制尚不完善。因此，在未來一段時間，政府、學校、社團、基層市民都應從各種途徑大力宣傳和推廣《基本法》，把認識《基本法》、學習《基本法》、正確理解《基本法》、貫徹執行《基本法》作為一種公民教育和責任。

　英國統治香港時期，未見香港有人質疑、詆毀以及要求修改「英皇制誥」和「皇室訓令」，當然，這並不意味廣大港人樂意接受殖民統治，而是他們明白到「英皇制誥」和「皇室訓令」擁有至高無上的憲制地位。因此，才無條件地執行。而香港回歸祖國後，具有憲制地位的《基本法》在香港至高無上的憲制地位並沒有牢固樹立，有心人根本沒有把《基本法》當做至高無上的憲制性法律來看待。所以，違反、背離《基本法》的主張可以明目張膽地大行其道，這些人視落實《基本法》為各取所需，對自己有用的拿來；沒用的捨棄；不合自己意願的便要求修改，視具有至高無上憲制地位的《基本法》於不顧，這決不是《基本法》在香港應當受到的待遇。違反《基本法》就要受法律制裁，這是起碼的法律常識，但很可惜，目前的香港違反《基本法》的人都還未受到法律制裁，所以，這些違法的人有恃無恐。民主需要有法制條件，充分的民主需要有充分的法制條件配合，在一個連至高無上的憲制性法律都不尊重的社會，能推行普選嗎？答案是：根本不可能。

　《基本法》明確規定，香港特區政制發展的重要原則，就是要確保「以愛國者為主體的港人來治理香港」，否則，將妨礙「一國兩制」在香港的成功實踐。政制發展必須循序漸進，必須準確理解「一國兩制」的方針和以《基本法》的精神循序漸進發展。愛國，是根據《基本法》，對加入治港者行列的人的要求。對加入治港者行列的人來說，愛國是起碼的條件。鄧小平當年就反覆強調「管理香港事務的人應該是愛祖國、愛香港的香港人」，實際上指出「愛國和愛港是統一的整體」，如果連自己的祖國都不愛，又有什麼資格進入治港者行列呢？

找出可行的政制發展方案

　關於政制發展要根據香港實際情況和循序漸進原則確定的問題，我認為，所謂「香港特別行政區的實際情況」主要視乎香港特別行政區經濟和社會的整體情況。香港的「民主派」認為去年「七．一」遊行所表達的「還政於民」，便是「香港特別行政區的實際情況」，他們以所謂大多數市民要求為借口，企圖逼迫特區政府和中央政府同意二○○七年普選產生行政長官、二○○八年普選產生立法會全部議員，同時推行西方式政黨政治，妄想把香港特別行政區變作一個獨立政治實體；另一方面，他們標榜自己是香港人，公然鼓吹香港要做中國民主先鋒，妄圖把香港當作以西方政治制度來和平演變國家主體政治制度的基地。這是拒中抗共勢力的如意算盤，是曲解「香港特別行政區的實際情況」，也是對廣大香港民眾和民意的誤導。

　「香港特別行政區經濟和社會的整體情況」是指在《基本法》規定的「一國兩制」五十年不變的基本制度的前提下，香港本身經濟和社會狀況以及香港與國家主體的關係都不斷地變遷。香港的政制必須適應這樣的變遷，由於這樣的變遷可以劃分階段，所以，香港的政制發展應該也必須循序漸進，應當也必須在一段時間內具有穩定性。

集中精力發展經濟

　分析「香港特別行政區的實際情況」，不能不重視香港自亞洲金融風暴以來陷入經濟轉型的困境。目前，香港經濟在中央政府大力支持下呈現復甦，但是深層次經濟結構性的矛盾依然未獲解決，因此，目前香港社會仍應將主要精力、時間用來鞏固和保持現有經濟復甦勢頭及大力加速經濟轉型上。如果一味追求政制發展甚至把民生問題政治化，忽視加快經濟繼續復甦特別是忽視經濟轉型，那麼，香港經濟和社會則難以再承受政治形勢惡化可能造成的衝擊。日前公布的一項調查顯示，在全港的100萬中產階級人士中，84%的受訪者對今年本港經濟及投資環境表示樂觀，這是一個非常振奮人心的信息，我們應當把握港人對前景信心增強以及香港經濟正在納入復甦軌道的時機，齊心協力，盡快完成經濟轉型，提高自身的競爭力，這才是保持香港繁榮穩定的最有效出路。

　香港民主發展歷史短暫，同時，西方勢力一直在竭力干預和左右香港特區的選舉問題。在種種錯綜複雜的情況下，香港不適合在二○○七年、二○○八年實現行政長官和立法會的全面普選。如果在不具備普選條件下，強行普選，無疑會對香港的經濟發展、社會和諧、利益平衡和市民福祉，產生十分不利的後果，相信香港廣大市民最終能按照《基本法》支持政制發展循序漸進的原則。