[2004-04-15] 對教資會「高等教育」檢討書的一些意見

岑嘉評　高教聯主席

　教資會的目前做法，似乎是希望將香港的大部分大學，變成美國社區學院的模式，更希望大學可以用自負盈虧的形式來經營。事實上，美國的社區學院，在美國教育系統本身的定位，一般是大專或甚至是中專水平。高教聯不反對香港應有中專，有工專，也歡迎教育應該多元化及有各種層次。但以一個有近700萬人口的國際大都會，最少也應該5-6所具有國際水準的大學，有良性競爭，才能為本港及華南地區，輸送及培養人才，而政府在此重要時刻，卻強行大幅削減大學的經費。將來會因小失大，更為香港未來的發展，帶來了嚴重的負面影響。香港需要辦的大學，應該是有香港及中國特色的大學，並非一定要追隨美英的模式辦學。宋達能的「高等教育」檢討報告書，其內容主要是要香港仍依循著英國殖民地教育的模式辦學，為香港高等教育的未來發展，帶來負面影響，為什麼制定檢討報告書的時候，不邀請前線教師、國內高教司代表，及國內有名大學校長一起參與討論？

香港高等院校問題甚多

　目前各大院校，已因資源問題，紛紛以短期合約聘請員工，加上薪酬與公務員機制脫鉤，薪酬失去了標準，又沒有為教職員建立獨立的申訴機制，以致人治色彩濃厚。員工們要為五斗米而折腰而唯唯諾諾，未能發展員工的積極性，尤其對新入職同事的聘用條件越來越嚴苛，晉升十分困難，如此下去，將會堵塞了新一代教職員們上進之路，阻礙新一代的成長接班。目前已出現招聘困難。另一方面，又忙於推出肥雞餐，迫令有經驗的員工們提早退休或自願離職。這對個人，對社會都是一種令人惋惜的損失。凡此種種的做法，均不利本港高等教育的長遠發展。近年來，國內及東南亞地區，均提高大學教師的待遇。例如泰國，今年四月一日起，就全體提薪3％。雖然他們的薪酬，與香港比較，仍有一定的差距，但差距正在縮小中，而且，他們正在努力為高教界創造穩定的環境，以吸引人才，為從事學術研究與教學工作作為終身職業。假如香港的高等教育仍然是不穩定，將很難再吸引優秀人才，加入高教行列。好的人才亦會流失，香港的學術水平，將會在幾年之內，迅速下降。這會是立竿見影的事實。

政府應否取消教資會？

　教資會提出要先扣起撥款10％，現又提出再扣3％學額，要院校完全依隨教資會的分工要求，方可發回此筆扣起的款項。否則會把所扣起的款項，作為懲罰。此種想法，實在匪夷所思，不合邏輯。教資會擺出一副商業機構老闆的面孔，視大學校長如小學生，「不聽話乖乖地，就不給糖吃」，肆意踐踏學者的尊嚴。假如有某院校，未能完全按教資會的指示，開辦了某些未經核准的學科，退一萬步說，要罰的也應該是該院校的管理層包括校長。但作為教職員，大多數都是行政決策組織以外的前線工作者，他們為甚麼要無端受罰？按道理，誅九族也不應牽連無辜的學生，扣起了撥款與學額，肯定影響了教育質素，影響到學生，更令教職員被無理扣工資，校方管理層是否應要求教資會盡快予以澄清，教資會的無理做法，將會成為國際笑話。

　教資會的設立，以往是政府與大學之間的橋樑，這是英國及英聯邦政府之間特有的撥款機構。但自從戴卓爾夫人任首相後，英國的教資會在1989年已取消了，為避免浪費公帑，架床疊屋，教資會的功能已由教育部取代。其他英聯邦的地區，也相繼取消教資會。現在只剩下孟加拉、印度及香港有教資會的設立，而印度與孟加拉也有人提出是否要取消教資會，由教育部直接取代。現在香港更是高官問責制。高等教育的事宜，現已可由教統局局長直接與各大學校長談判，教資會不過是聽從教統局的指揮，可有可無，在節省公帑的原則下，香港是否需要取消教資會？在內地、台灣、日本、韓國、伊朗、新加坡及所有東南亞國家，早已沒有教資會的存在。為什麼香港仍要花納稅人的金錢，去維持一個可有可無的教資會？這點很值得政府，尤其是財政司及各立法會議員們考慮。 （二之二）