[2004-04-16] 順應主流民意 穩步發展民主

　依照人大釋法規定，行政長官董建華昨天向全國人大常委會提交報告，建議對07年行政長官和08年立法會的產生辦法予以修改。我們認為，特首的報告反映了香港的主流民意。我們也相信，人大常委會將根據香港的實際情況和循序漸進的原則，依法作出相應的決定，令香港特區的民主制度健康、穩步地向前發展。

　行政長官在人大釋法僅9天後，就按規定程序提交報告，說明釋法有利推動香港政制發展。釋法不僅可正本清源、釋疑止爭，而且鋪平了香港政制按基本法軌道順利發展的道路。如果沒有人大釋法，僅在如何啟動修改機制問題上，香港社會可能還在進行無謂的爭拗。

　自今年1月特區政府政制專責小組成立以來，就07年行政長官和08年立法會產生辦法的有關原則和程序，進行了廣泛和深入的諮詢。專責小組的兩份報告書，薈萃了眾多社會團體和廣大市民的不同意見。要政制向前發展和修改行政長官及立法會產生辦法，已形成社會共識。行政長官的報告，正是以廣泛諮詢為基礎、以主流民意為依據而提出的，充分尊重了港人發展民主政制的意願。

　有人認為行政長官將報告提交人大常委會前，應進行公開諮詢。這忽視了報告在提出前，已經廣泛諮詢並取得社會共識，如果重複諮詢，不但虛耗政府和社會精力，而且拖慢政制發展的程序。有些人過去批評特區政府拖延政制發展，如今人大釋法後，他們又變了調，企圖以拖延手法延續爭拗，以便混水摸魚，撈取九月立法會選舉的選票。這種做法，實際上是把一黨一己私利凌駕於主流民意和社會整體利益之上。

　上述兩項選舉辦法應予修改，但如何修改，在意見紛紜的情況下，必須顧及一些基本原則。有政黨表示，不接受報告內提及的九點原則，並指這是特區政府另一次釋法。但是，九點原則在基本法中早已存在，根本不是特區政府的創造。九點原則涉及基本法規定的特區與中央關係，涉及行政主導、實際情況、循序漸進等原則，涉及社會各階層的利益和均衡參與，涉及現行載於基本法的經濟、金融、財政及其他制度。這些都關係到香港的政治穩定、經濟繁榮與社會和諧。政制發展如離開和違反這九點原則，有可能影響特區政府的管治效率，損害香港的投資和經濟環境，影響市民的就業與收入。很明顯，這些原則與市民福祉息息相關，有助政制發展不偏離基本法軌道。

　專責小組收集的很多意見，都認為要保持香港的繁榮穩定，政制發展必須按部就班。根據目前香港的實際情況和循序漸進原則，不適宜在07年及08年推行普選。我們認為這些意見是正確的，值得特區政府和社會各界重視。（文匯社評）