[2004-04-19] 邛崍「城中城」創私營城市先河
【本報訊】綜合中新網18日消息:四川成都遠郊有一個邛崍市，兩年前在當地市政府的大膽決策下，將邛崍提供給民間集團，在城內建造一座新城，並給予民企這座城市的公用事業50年經營權。這是中國第一起民營企業建造與經營城市的範例，引起中國經濟與社會學者的濃厚興趣。
據報道，兩年前，邛崍市政府讓民間企業瑞雲集團在邛崍城內出資建造一座新城，並給予瑞雲這座城市的公用事業50年經營權，包括自來水、電、煤氣等公用事業的特許專營權以及公車、計程車和城市廣告。兩年後，已有農民住進瑞雲集團蓋的拆遷安置房，依照瑞雲集團的新城規劃，這些農民原先居住的地方，若干年後將變成新城的物流配送中心區。這個佔地七萬平方公尺的安置小區樣樣齊全，一條貫穿小區的美食步行街已完工，長3公里、寬70公尺的主幹道也已貫通，而且五年後，包括俱樂部、體育館、學校、別墅群以及商貿區等新城項目都將初具規模。
合作模式紓政府財困
這是中國第一起民營企業建造與經營城市的範例，邛崍市委書記謝志迪評價，瑞雲幫政府做了一件很多年想做、卻一直沒做成的事，因為邛崍市政府一年可支配的收入只有人民幣1.2億元，在困窘的財政下，城市建設長期處於停滯狀態。透過這種模式合作，解決了政府資金不足的問題。
不過，這項實驗是否可成功目前仍未可知，當地官員以「在邊緣中前進」形容。報道說，未來城市成功打造後，土地要升值，水要賣錢，燃氣也可以收錢，不過至少需要三到五年的前期投入，估計約需人民幣十億元。
項目未獲中央直接表態
此外，這項做法目前雖已獲得到四川省的支持，並被列為省政府03年重點項目，卻尚未得到中央相關部委的直接表態，因此直接上市融資的計劃暫時難以實現，短期內很難直接引入境外資本。北京天則經濟研究所所長盛洪評論，外國不少公共事業都是由私人企業管理經營，但是民營企業接受整座城市建設和經營卻是一次很有勇氣的試探。「邛崍實驗」能否成功，取決於能否探索出一條對企業和公眾均得益的道路。
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