[2004-04-29] 站在香港民主進程的新起點

蕭　平

　英文《中國日報》（香港版）今天發表署名文章，譯載如下：

　人大副秘書長喬曉陽在離港前，用一句話畫龍點睛。他說，人大常委會決定07、08年不實行「雙普選」，並非香港民主進程的終結，而是民主進程中一個新的起點。

　這是對人大決定重要意義的精闢概括。看到這層意義的不只是喬曉陽，還有董特首、曾司長，還有吳光正、馮華健，還有香港和內地的諸多社會名流和專家學者。正所謂人同此心，英雄所見略同。

　何謂「香港民主進程的新起點」？概括起來，大致有三。留下很大空間

　其一，人大的決定給香港的政制發展留下了很大的空間。細讀人大的決定，兩項內容包含了三層意思。1、07年行政長官和08年立法會不實行普選。2、08年產生的第四屆立法會中，功能團體和分區直選議員各佔一半的比例不變，法案、議案的表決程式也不變。3、07、08兩個產生辦法可以按照基本法的有關規定作出符合循序漸進原則的適當改進。也就是說，只要不是普選，不改變比例，有關07、08年產生辦法的任何方案都可以提出，而07、08年之後的政制發展更可以在基本法的框架內自由討論。

正式啟動政改機制

　其二，人大的決定正式啟動了香港07、08年的政改機制。按照人大釋法，啟動行政長官和立法會產生辦法的修改程式，需由特首提出建議，報人大常委會批准，再由特區政府提出方案，交立法會討論及三分之二通過，行政長官同意後，報人大批准或備案。現在人大已就特首的報告作出了決定，就07、08兩個產生辦法的修改向社會諮詢及擬訂方案的工作便可隨之進行，香港社會圍繞政改的討論，自此由原則轉入方案。

爭論回歸正確軌道

　其三，人大的決定使香港社會有關政制發展的爭論回歸正確軌道。去年7月以後，07、08立即實行「雙普選」的訴求被極速炒熱，引起中央的高度關注，要求特區政府就政改原則廣泛聽取市民意見，尋求共識。可「普選派」根本不願討論原則，執意拋出「雙普選」方案，導致政改討論偏離基本法，引起社會各界的普遍擔憂。正是在這種情況下，人大常委會被迫釋法並作出決定，重申政改三大原則，使政改討論重歸基本法的軌道。

　基本法確立了最終達至普選的目標，也確立了達至目標的原則。站在新的起點上，朝著正確的方向，沿著基本法的軌道，展開理性的討論，逐步形成社會共識，香港的民主選舉制度必會穩步健康地向前發展。