[2004-05-14] 應注重政制架構的配套設施

楊孫西 香港中華廠商聯合會會長

　特區政府政制發展專責小組日前公佈第三號報告，為落實四月二十六日人大常委會決定作出了具體步驟，其中提到07、08年行政長官和立法會的產生辦法可以考慮修改，為社會各界討論政制改革提供了具體可行的指引。這不僅符合香港目前的實際情況，亦給予港人更大的自由、更大的空間去討論未來的政制發展方案。社會各界人士確應把握今次機會，理性地、積極地向政制發展專責小組提出本港未來政制發展的建議，確保本港政制能循序漸進地發展。

改善政治環境 逐步實現民主

　眾所周知，「一國兩制」是前無古人的事業。在「港人治港」的嶄新條件下，如何循序漸進地發展香港民主，是「港人治港」過程中需要不斷探索的新問題之一。雖然香港是一個高度商業化的國際城市，但同時又是一個多元化社會，而要保持原有的資本主義制度不變，必然要求香港的政治體制能兼顧到各階層、各界別和各方面的利益，從而達成社會不同階層利益多贏的局面。顯而易見，發展香港民主不能照單全收西方民主概念，而須在「一國」的前提下，順應香港經濟的長遠發展，有利於改善營商環境，有利於香港的長期繁榮穩定。應該看到，第三號報告書所建議的內容是逐步實現民主的適當方法，若按照報告書指引的步驟，腳踏實地，按部就班和循序漸進地開展，政制發展的討論就能夠形成廣泛的共識，從而達至香港民主的新境界，這才是港人福祉之所在。

　筆者認為，報告中所提出的在行政長官的產生辦法方面，可以考慮增加八百人選舉委員會成員的人數，以及擴大選舉委員會合資格選民的範圍，這是逐步實現民主的可取辦法。首先，在可以考慮增加八百人選舉委員會成員的人數方面，大原則一定要按照人大常委會已決定的工商專業界別佔一半的比例不變。在立法會的功能議席方面，亦可考慮調整個別界別人數，增加一些新興起的界別席位。同時，可在界內引進直選的選舉辦法，進行選舉答辯，堅持無記名投票，力求更有代表性和更為公正。如本人任職會長的香港中華廠商聯合會，主要會員既有來自傳統工業界的，又有來自創新科技新工業界，而且囊括了大中小型的工貿結合企業，大多是以公司的名義或企業法人代表加入本會。但是，現時三十席的立法會功能組別議席中本會僅佔一名，尚不足代表以上各類企業。因此，如果增加立法會整體功能組別的議席，應考慮將中華廠商聯合會的議席增加為兩名。同時，現有代表中華廠商會的選舉委員，亦應按比例增加。

宏揚中華文化 加強公民教育

　由於歷史的原因，英國統治香港百多年，已將西方語言、文化和價值觀滲透到方方面面，因而大多數港人對祖國和對中華文化頗為陌生。回歸後，兩地關係出現一些爭拗和誤解，主要還是相互欠缺了解。事實上，中國幾千年的文化博大精深，在這基礎上形成了凝聚中華民族的傳統倫理道德，維繫了中華民族的和諧團結，促進了世代繁衍。現在，香港已經回歸祖國，要使港人真正認同自己的祖國，使社會達至平穩協調，惟有大力宏揚中華文化，加深港人對祖國的了解，才能增強民族凝聚力，這項工作十分艱巨而重大。特區政府可重點從推展公民教育及加深市民對基本法、「一國兩制」和民主責任的認識，提高公民參政意識和參政能力。同時，應加快普及普通話，鼓勵年輕人學好普通話及簡體字，以利他朝北上發展。

　另一方面，隨著全球經濟一體化的形成，文化在國際交往中的橋樑作用越來越受到人們的高度重視。香港是個華洋文化薈萃的地方，具有發展文化產業的基礎和條件。除了擁有世界四大印刷中心之一的美譽，香港更是世界三大華文出版中心之一。目前，香港維持近二十種日報，且各報多達幾十個版，提供的資訊浩如煙海。香港的流行歌曲等大眾文化風靡亞洲甚至全球，顯示出獨特的魅力。因此，大力弘揚中華文化，不但有利於增加港人的國家意識和民族感情，有利於「一國兩制」方針的貫徹，還有助幾千年傳統的中華文化走向世界，推動香港成為亞洲國際文化大都會。

扶持民間智庫 培育治港人才

　特區政府第三號報告重申了第二號報告中關於兩個產生辦法修改時必須顧及的九個因素，這九個因素也在行政長官提交全國人大常委會的報告中已列明，是符合香港的實際情況的。毋庸諱言，香港尚欠缺有能力、有承擔的治港人才，現有參政人士的水平亦參差不齊。根據基本法規定，香港的政制發展最終要走向「全面普選」，所涉及的問題是非常廣泛和全面，不僅局限於「直選時間表」，或者是「選舉辦法」這些議題，其最為重要的當是治港人才的質素。

　可以說，香港的最大優勢就是擁有世界級的各類專業人才，特區政府應從鼓勵民間加強政策研究著手，包括就香港未來的政制、經濟發展策略作出研究，使政府的施政理念有著更廣闊的民意根基，各項決策走向專業化和科學化。相信在扶持民間智庫的同時，亦將為最終實現「全面普選」培育出一大批的治港人才，營造良好的政治環境。