[2004-05-18] 文匯論壇　立法會違憲行為應受譴責

譚正之

　「民主派」議員在立法會提出挑戰全國人大常委會決定的動議，只要列入立法會議程，無論該動議是否通過，都不能改變其與憲法規定的國家體制對抗的實質。中聯辦負責人在獲悉事件後，隨即表明了「高度關注」。不少有識之士指出，這是反映了中央政府的態度。愛國愛港的組織、傳媒及特區政府，有必要把立法會違憲動議及其後果的嚴重性，向市民講清楚，以形成全社會共同譴責、阻止立法會違憲行為的局面。

　為了使香港政制健康發展，全國人大常委會作出了07年行政長官和08年立法會產生辦法有關問題的決定，這是依照憲法和基本法作出的合憲、合法、合理、合情的決定，但遭到了一小撮唯恐天下不亂的「民主派」立法會議員的強烈不滿和對抗，要在立法會提出挑戰全國人大常委會決定的動議，顯然，這種動議是違反憲法和基本法，只要列入立法會議程，無論該動議是否通過，都不能改變其與憲法規定的國家體制對抗的實質。為此，中聯辦負責人在獲悉事情後，隨即表明了「高度關注」。對此罕有做法及重要信息，一些傳媒及市民有所注意，但並未引起重大迴響，部分「民主派」骨幹更因此而發動了新的攻擊，某些立法會議員對此也毫無政治敏感，甚或不知所謂。因此，愛國愛港的組織、傳媒及特區政府，有必要把立法會違憲動議及其後果的嚴重性，向市民講清楚，以形成全社會共同譴責、阻止立法會違憲行為的局面。

　對於中聯辦負責人鄭重其事的政治表態，不少有識之士指出，是反映了中央政府的態度，不是某個政府部門的事，而實際上，顧名思義，中聯辦是代表中央人民政府與香港特區聯繫的部門，其公開鄭重表態，豈有不反映中央政府態度之理？但我們非常遺憾地指出，不僅有「民主派」人士故伎重演，否定其代表性，而一些立法會人士也僅說，中聯辦的表態，是如同香港眾多議員、學者、名嘴、傳媒、專業人士一樣享有的「評論」、「言論自由」而己。

立法會有關人士的誤區

　中聯辦負責人在表態中明確指出，立法會議員提出或由立法會通過對全國人大常委會決定的所謂「強烈譴責」，或「遺憾和不滿」的動議，都是挑戰全國人大常委會作為最高國家權力機關的常設機關的行為，違反憲法和香港基本法，不符合香港特區立法會作為地方立法機關的憲制地位，也超越了基本法賦予立法會的職責和權限。但立法會有關人士卻堅持認為，只要刪去「強烈譴責」就可提出。

　中聯辦負責人指出，立法會質疑全國人大常委會決定的動議，不符合其作為地方立法機關的憲制地位，也超越了基本法賦予的職權。香港特區是我國單一制國家內直轄於中央人民政府的一個地方行政區域，特區立法會享有的職權是由全國人大通過制訂香港基本法而授予的。它若通過任何質疑全國人大常委會的動議，都與其上述憲制地位不符。基本法第73條規定了香港特區立法會的職權，並規定特區的立法會議事規則不能與基本法相牴觸。立法會任何質疑全國人大常委會行使權力的動議，都超越了基本法賦予的權限。

立法會議員不能違反誓言

　但某些「民主派」學者，竟然硬說「有關動議是立法會內部事務」，「立法會《議事規則》並沒有列明立法會不能提出挑戰人大的動議」。有「民主派」立法會議員更堅持說，過往立法會也提過議案，就居英權問題譴責中、英政府。雖然有立法會人士指出當年根本沒有所謂「譴責英國政府或議會」議案這回事；嶺南大學政治學及社會學系副教授李彭廣亦指出：港英時代，香港立法局是殖民統治下的議會，而現今，特區政府與中央同在一國之內，特區立法會是地方議會，憲制地位有別，情況不同。但「民主派」立法會議員及其辯護士的譴責動議有理之聲仍甚囂塵上。

　中聯辦負責人指出：香港基本法並沒有賦予特區立法會議員不受任何約束地提出任何動議的權力。立法會議員就職時都依法宣誓擁護香港基本法，其言行不應違反這個誓言，其所提出的動議也不應牴觸基本法。但「民主派」卻指這是「干預立法會」，是「壓制議員言論自由」，那個曾被「民主派」吹捧為「香港良心」的人也出來鼓譟說，近日「香港陷入混亂，市民不知道香港究竟由誰掌權」，極盡挑釁之能事。

部分議員政治敏感不強

　綜合上述，由於香港「民主派」議員長期搞假民主仍能欺騙不少人，其操控的傳媒仍在起作用，立法會較為主持公道的議員乃至愛國愛港議員，政治敏感性仍不夠強，令不少市民仍未看到問題的嚴重性，如不及時制止，預料這個違憲違基本法對抗中央的議案可能提出來，其引起的後果將十分嚴重。它將嚴重衝擊中國的憲制，破壞香港特區與中央關係，破壞一國兩制，影響香港的社會穩定經濟繁榮，絕不是如一些人所認識的，僅是「評論」、「言論自由」問題，更非「民主派」所講的壓制立法會言論自由問題，而是極其嚴肅的政治事件。

　正因如此，我們呼籲廣大愛國愛港市民，社團組織及傳媒，重溫中央領導人去年對香港「嚴重關注」表態及其後的一系列措施，充分重視中央政府通過中聯辦發出的「高度關注」，迅速動員起來，齊聲譴責立法會的這一違憲違法行動。特區政府亦應拿出行政主導的魄力來，對某些人企圖利用立法會挑戰人大作出揭露、譴責，以維持香港的一國兩制與法治。