[2004-05-19] 失業回落減緩 多管措施應對

　本港最新失業率由一至三月的7.2%，輕微下降至二至四月的7.1%。失業率回落速度減緩，進一步顯示解決結構性失業，是一項長期的挑戰。隨著未來數月新一批畢業生進入勞動市場，以及外圍經濟出現諸多不明朗因素，失業問題有可能再顯嚴峻。政府須未雨綢繆，積極協助青少年就業，並利用中央挺港措施創造更多職位。

　去年上半年本港失業率高達8.7％，到年底大幅回落至7.3％。惜今年以來，失業率僅回落0.2％，比預期回落速度緩慢。其中原因很多，包括本港經濟復甦吸引部分在內地工作的人士回流香港，以往曾放棄尋找工作的人士也重投勞工市場，等等。但最根本的原因，是本港結構性失業壓力不斷浮現，在一定程度上阻遏了失業率回落速度。目前失業率下降主要來自「個人遊」帶旺的旅遊、零售等相關行業，其他行業創造職位的能力則未見改善。

　「五一黃金周」期間，約有68萬名旅客訪港，為旅遊、酒店、航空、零售和餐飲等行業創造了大量職位。隨著「個人遊」於7月進一步放寬，將有32個城市的1.5億內地居民，符合以個人身份來港旅遊的資格，這對本港就業市場有明顯的拉動效應。但是，解決失業問題不能單靠「個人遊」，特別是在油價上升、美國加息等外圍因素轉劣的情況下，政府應採取多方面措施防止失業問題惡化。

　目前整體失業率雖持續放緩，青少年失業率卻不跌反升，加上新一屆大學及中學畢業生投入勞工市場，所以政府應將協助青少年就業作為當務之急。政府即將推出的「青年自僱支援計劃」，與「展翅計劃」和「青少年見習就業計劃」同時推行。這些計劃旨在提升青少年的自僱技巧及加強他們的就業能力。與中年人只能透過「以工代賑」由政府開創職位相比，提升青少年學識及技能是正確途徑。但政府亦應在所開創的職位中，減少中間環節的盤剝，直接資助扶植自助式的自僱合作組織，為一些家境困難的青少年創造就業機會。

　預期本地經濟將繼續受惠於CEPA實施、「個人遊」擴大，以及內地對香港招商熱潮等。對送上門的大量商機，政府應主動承接，將之轉化為實質經濟成果和更多職位。同時，政府在推動經濟結構轉型的同時，也要利用內地零關稅進口香港產品的優惠，扶植一些適合在本港發展的製造業，推動失業率進一步回落。(文匯社評)