[2004-05-25] 文匯論壇．排除干擾尋求政制發展共識

馬　力　民主建港聯盟主席

　特區政制發展專責小組日前發表第三號報告，提出2007年行政長官和2008年立法會產生辦法可考慮予以修改的地方，香港輿論普遍認為，報告的發表，開始了有關政制發展諮詢的新階段。政制發展專責小組第三號報告有關07、08年行政長官及立法會選舉辦法，其中可考慮予以修改包括九個方面，更明顯增加了選舉的代表性，方向是正確的。但有的人還是出於種種動機，攻擊這是數字遊戲，公開表明不參與諮詢，還發展到在立法會提出違憲的動議，我認為這是很不妥當的做法，為了尋求共識發展政制，必須排除各種不必要的干擾。

有充分討論空間

　我在早前的文章中已指出，報告書有關07、08年行政長官及立法會選舉辦法的修改，所持的立場是中立開放的，選舉辦法的修改，仍然有充分的討論空間。

　例如，有關選舉委員會的擴大問題，不少人認為，按照循序漸進及從香港實際出發的原則，選委會八百人是應擴大的；同時，也應擴大選舉委員的代表性。究竟是擴大到一千人？一千二百人或一千六百人？擴大到何種程度，才能取得盡可能多的界別代表性，都值得認真討論。

　又如在立法會的議席增加上，在遵守人大最近決定，立法會議席在分區直選與功能組別所選出的議席數目必須相等的前提上，修改空間也很大。目標同樣地應是增加其代表性。現時增加直選的席位應是較普遍的意見，但議席增加，就要涉及選區劃分問題，都要討論。在功能組別方面，如何相應擴闊？也是重要的問題，過往曾討論過的，如中醫中藥、高等教育、中資企業協會等，現時都有不少人提出要加入；此外，不少人還提出很多值得重視的意見，我認為都可以以開放的態度加以討論。

找出「最大公約數」

　為此，我提出，積極務實的做法應該是，在嚴格遵守基本法和人大常委會四月二十六日決定的前提下，群策群力，尋求共識，在各種不同的方案中，找出「最大公約數」，以推動政制循序漸進發展。

　但是我們也不能不遺憾地指出，有的人出於種種動機，採取了並不務實的態度，如指增加選委會人數或立法會議席，只是數字遊戲；有人以堅持爭取07、08雙普選為由，不會提修改方案，如此等等。這顯然是不現實的。對此我在有關文章中已作了批評。

違憲動議三方面嚴重後果

　但更令人不安的做法是堅持與中央對抗的態度。日前有議員在立法會提出「遺憾及不滿」全國人大常委會的動議，就是十分值得全體港人關注的政治事件。我認為此舉有三方面的嚴重後果。一是作為一個地方立法議會，提出這樣的動議，是對自己國家最高權力機關極之不尊重的表現。其政治目的，是向外界展示香港是獨立的政治實體，是兩國兩制，而不是一國兩制。二是這些人透過動議，測試中央的容忍程度和底線，破壞香港和中央的關係，破壞中央對香港的信任。三是引起全國其他省市對香港的反感。現時中央政府正積極幫助香港，有省市對中央給予香港太多優惠有不同意見，但他們仍從大局出發，予以認同。香港立法會討論這樣的動議，只會破壞香港在全國人民中的印象。可以說，此舉對香港政制發展以至與內地經濟合作，絕對是有百害而無一利。

政治是妥協的藝術

　成熟的政制發展是尋求共識和互相包容的過程。香港社會確立共識政治，具有包容的胸懷，是確保香港政制發展不會出現政治風險，不會或者較少出現經濟和社會動盪的重要條件。政治是妥協的藝術。不同界別、不同黨派、不同立場人士，只有通過理性對話，務實溝通，理解彼此的觀點和憂慮，才能夠為如何修改選舉方法集思廣益，並推動社會建立一種包容的共識政治。這點對處理香港特區與中央的關係應該也是適用的。

　為此我再次提出，香港廣大市民，無論各黨各派，都應以香港的繁榮穩定為出發點，以市民的福祉為依歸，徹底摒棄對抗的思維，以務實、理智及積極的態度對待人大決定，對待特區政府三號報告，盡快達成政制發展共識。