[2004-05-29] 泛珠合作：六省進取 三省一般

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　【本報訊】（記者　卓建安）香港特區政府中央政策組委託「一國兩制研究中心」所做的《香港與泛珠三角區域合作背景報告》昨日發表，該報告指出，目前內地九省(區)和香港、澳門特區（即9+2）對泛珠三角區域合作的態度有所不同，廣東是首倡者，而廣西、海南、湖南、江西、貴州態度積極，而福建、四川、雲南則態度一般。

廣西：全面與廣東合作

　去年12月初，廣西自治區副主席楊道喜接受兩廣傳媒訪問時首次對泛珠三角作出積極回應，指出由於歷史、文化、地緣等原因，兩廣間的合作在泛珠三角的經濟協作中佔有重要地位。今年1月，自治區主席陸兵在政府工作報告中明確表示：「積極參與泛珠三角區域經濟合作，促進一批能源、交通、物流、旅遊、信息、經貿等項目合作開發。」一個月後廣西便公佈全面推進廣西與廣東合作的方案。

　今年2月，廣西黨委書記曹伯純率領由近百人組成的黨政代表團抵達廣東訪問，成員包括南寧、柳州、梧州等14個重要城市的負責人。

湖南：發展應靠南方

　長期以來，湖南有過接近長三角還是珠三角的猶豫。「八五」以來曾制訂「呼應兩東(廣東、浦東)，開放帶動」的戰略，就是要利用以珠江三角洲、閩南經濟區為中心的華南經濟圈和以浦東為龍頭的長江經濟帶，加快與沿海開放地區、國際經濟互接互補的步伐。不過，從近期種種跡象看，湖南已認識到經濟發展不能再東張西望了，應該要靠南方，與大珠三角對接。

　湖南是對泛珠三角區域合作反應最積極的省區之一。去年10月，湖南(深圳)投資洽談會舉行時，省長于幼軍就表示湖南今後將主動接受粵港澳經濟輻射，積極主動加入泛珠三角經濟圈，承接珠三角產業轉移，互利雙贏，共同發展。

江西：主動與珠三角對接

　江西一直強調該省是全國唯一一個和長三角、珠三角、閩東南三角區毗鄰的省份，區位優勢明顯，因此其「三個基地，一個後花園」的定位，不僅針對珠三角，也適用於長三角和閩東南。其策略是遇東則東，遇南則南，不會在長三角、珠三角之外，再尋求獨立模式發展，希望成為長三角與珠三角經濟文化的融匯地。

　江西是率先表態主動融入泛珠三角的省份之一。去年11月，贛州市黨政代表團訪問廣東，專程同行的省委副書記、常務副省長吳新雄向廣東方面表示：主動對接與互動融入泛珠三角是江西的責任，也是江西發展的一條捷徑。去年12月，南昌與廣州結成友好城市。由此可見，江西對泛珠三角區域合作抱著積極響應和主動參與的態度。

貴州：深化周邊省協作

　在雲貴川三省中，貴州對泛珠三角區域合作的反應最為積極。今年4月，貴州省委書記錢運錄在會見深圳市赴貴州學習團時明確表態，貴州非常樂意接受廣東、深圳的輻射，將積極參與泛珠三角區域經濟合作，搶抓機遇，加快發展。九十年代中，中央確定貴州黔南和畢節是深圳對口幫扶的地區。

　省長石秀詩在今年政府工作報告談及區域經濟協作時指出：「要深化與周邊省(區、市)的區域經濟協作；進一步加強與東部沿海省區、大珠江三角區的經貿合作；抓住內地與香港、澳門建立更緊密經貿關係的機遇，擴大與港澳台地區的經濟技術交流與合作；充分利用我國與東盟建立自由貿易區的契機，著力開拓東盟出口。」

福建：需要區域間互動

　福建的目標是建設北承長三角，南接珠三角的海峽西岸經濟區。省委代理書記、省長盧展工一直沒有對泛珠三角表態。省委副書記、常務副省長黃小晶在今年全國人大會議期間接受廣東傳媒訪問時僅表示，福建的發展需要和珠三角、長三角這兩大經濟區域互動，福建非常渴望通過區域間的互動來加速本地區經濟的發展。

　不過，福建毗鄰廣東的漳州和龍岩兩市，對泛珠三角區域合作相對較為雀躍。2002年底，漳(州)詔(安)高速公路開通，與深汕高速連成一體，漳州來往珠三角和港澳只需半天時間，該市作出決定：擴大對粵專案招商，加強與港澳地區經貿合作，使漳州成為福建承接珠三角、港澳地區產業轉移的主要基地，市場輻射的主要視窗和經貿聯繫的主要紐帶。位於山區的龍岩市，更有意與江西的贛州市和廣東的梅州市形成兩小時經濟圈，認為泛珠三角合作可以從三市開始。

海南：決突破孤島局限

　中國與東盟正磋商在2010年建立自由貿易區，海南的區位優勢遠不如與東盟國家接壤的雲南和廣西明顯，大有邊緣化的可能。海南要突破孤島的局限，就必須利用與廣東在地理和人文方面的親緣關係，將其轉化為合作優勢和發展優勢，積極融入泛珠三角。

　省長衛留成在今年政府工作報告中表明：「主動加入泛珠江三角洲區域經濟技術合作，研究制定CEPA框架下瓊港(澳)更緊密經貿合作關係規劃。抓住中國－東盟自由貿易區建設的機遇，逐步拓展海南與東盟國家在熱帶農業、旅遊業和科技等領域的合作。」

四川：會採取配合態度

　對於泛珠三角的構想，四川反應比較低調。省委書記張學忠去年11月訪港時強調，四川重點是加強與重慶市的經濟合作。事實上，自川渝分治六年多後，兩省市合作在今年2月取得重大進展。雙方在成都簽訂《關於加強川渝經濟社會領域合作，共謀長江上游經濟區發展的框架協議》及六份合作協議，涉及交通能源基礎設施、旅遊、農業、廣播電視、文化、警務聯勤等領域。國家發改委亦明確表示「十一五」規劃將編制成渝地區規劃。

　不過，四川領導人亦稱，對泛珠三角仍會積極研究和採取配合態度。省長張中偉今年3月對廣東傳媒表示，並不是某個省區就必須限制在某一個經濟區域內，四川就是如此。四川是個典型的內陸省份，是成渝經濟區的核心部分，同時是長江流域經濟帶的組成部分，也是西南經濟區的組成部分，同樣可以納入泛珠三角。

雲南：與粵合作非優先

　雲南十分重視與東南亞的合作，對泛珠三角的反應頗為低調，省決策層至今未有公開表態。省長徐榮凱在今年的政府工作報告中強調：「以對東南亞開放為重點，積極參與中國－東盟自由貿易區和大湄公河次區域經濟合作，建設雲南經濟合作基地。……努力擴大對內開放，進一步鞏固、深化滇滬合作和西南六省區市七方經濟合作，擴大滇粵、滇浙合作，推進與『長三角』、『珠三角』和京津地區的合作。」跟廣東及長三角合作，在雲南並不是最優先。

澳門：需寬敞腹地發展

　澳門缺乏資源，內需又有限，除旅遊博彩業一枝獨秀外，各行各業中小企業的規模仍相當局限，澳門要在區域經濟的競爭中不被弱化、邊緣化，就需要更大的合作空間。

　澳門政府認識到，只有具備寬敞的腹地和強有力的依托，澳門才能實現可持續發展。CEPA的實施，打造大珠三角和推進泛珠三角區域合作正就澳門今後的發展提供了廣闊的空間。因此，對於泛珠三角區域合作，澳門樂觀其成，並表示會積極融入，互利發展。