[2004-06-05] 配合泛珠合作幫助港人向內地發展

梁劉柔芬　自由黨立法會議員

　回歸前，香港人的祟洋心態表露無遺，就算只是一個千萬分之一往海外工作或生活的機會率，都是十分願意去嘗試；然而，若是被安排往內地工作，卻是十萬個不願意，甚至找出諸多推卻的理由。

盡早在政策上作出配合

　時至今日，往昔不願返內地的心態已改變；隨著內地的經濟發展迅速，內地與香港更緊密經濟關係安排（CEPA）的落實，湧現不少商機，實在吸引不少港人願意北上工作，港人移居內地更成新趨勢——這是值得政府的重視，並應「先知先覺」盡早在政策上作出配合。

　政府最近公布一項有關「香港居民在中國內地居住的情況及意向」的調查，是項調查是繼二零零一年後，規劃署再於去年第二季進行的，成功訪問逾萬個家庭。

　調查結果顯示，去年已有逾六萬一千名香港居民在內地居住，數字較二零零一年時已大增五成；而且將愈來愈多的港人移居內地，約近四萬名香港居民有意在未來十年舉家移居內地，主因是工作需要、退休、家庭團聚、內地生活支出較低、生活環境較佳等有關。

　調查亦發現，香港居民於去年在內地自置住宅物業或租住物業的項目近二十四萬個，其中九成屬自置物業，每個物業平均價值二十萬元，大多位於深圳、東莞和廣州。

讓北上發展港人得到便利

　上述調查數據正好給政府一個重要的啟示，港人移居內地已是新風氣，政府必須正視這個新趨勢，適時檢討人口政策，在長遠規劃上作出最好的配合，不致令政策偏離軌道和資源錯配，從而讓有意返內地居住或工作的人士，不論在居住、工作環境、甚至是民生政策上得到最大的得益和便利。

　對此，政府需要充分掌握資料的變化，不單要多了解港人對移居內地的意願，也應全面檢討社會資源的應用效益，盡快與內地進行協商和溝通。

　的確，兩地合力商討民生政策、社區設施配套等問題，適當安排人力資源的分配，規劃最適切的基礎設施，有助避免重蹈覆轍，避免因計算錯誤人口的增長，有些地區人口老化，有些地區的學位供過於求，引致教育、醫療、社區設施等資源出現錯配，帶來不少社會的問題。

　既然北上港人已明顯增多，尤其是內地生活開支低廉、物價和租金遠低於香港、居住空間較寬敞等因素，吸引到退休的長者有意返內地養老，因此兩地政府可以從福利和醫療政策上入手，配合有效應用資源的原則，以研究最便利的安排。舉例說，內地的醫療費用昂貴，實非一般長者所能負擔；兩地政府是否可以考慮提供合作模式，例如醫院管理局曾透露有意北上發展，為內地醫院提供專業醫療服務顧問，是否可進一步考慮選擇內地幾家醫院作為香港醫院的盟友，安排香港醫生定時駐診，這樣地，移居內地的港人、長者亦可繼續享受有保證的醫療服務和健康檢查，醫療保險問題亦可得到解決。

　又例如，目前的綜援條例規定，離港超過一百八十天的長者，便失去申領生果金和綜援金的條件；又若對打算返內地定居的低收入家庭，能否繼續享受香港綜援福利和公屋福利？

重視港人北上衍生問題

　上述僅是筆者簡單地提出數項問題，而事實上涉及的問題既廣泛又複雜，加上九省區和港澳地區進一步推行「泛珠三角」的合作模式，各省區的互相連結下，不單工業、服務業等朝著區域合作發展而演變，就是人流也增加自由遷移的流動性。

　總而言之，兩地當局實需多花心思和時間來協調，加上香港是奉行「一國兩制」，內地卻是「一國一制」，因此在制訂任何政策和發展藍圖前，均須以市民的利益為大前提作出協調，當局的責任是為他們提供多一個較理想的居住或工作環境和配套措施，特別是醫療、學校、住屋、治安等安排，讓市民自由地、自願地作出最合適的遷移選擇，這才是市民的福祉。