[2004-06-11] 貫徹民本外交 設立防範機制

　中國援建阿富汗的一個建築工地10日凌晨遭到恐怖分子襲擊，造成11名中國工人死亡，4人重傷。胡錦濤等國家領導人驚悉噩耗，強烈譴責這一慘無人道的恐怖行徑，並指示外交部等有關部門及中國使館，全力以赴搶救傷員，做好遇難人員的善後工作，同時配合阿方確保中國駐阿其他人員的安全。

　這是發生在阿富汗針對外國人最血腥的恐怖襲擊之一。中國在相當長的時期以來，已成為恐怖主義襲擊的對象，是恐怖主義的受害者。但中國不會向任何形式的恐怖主義屈服。中國將繼續參與阿富汗的重建進程，同時希望國際社會繼續加強打擊恐怖主義。

　隨著改革開放深入擴大，中國公民大量走向世界各地，參與商務、旅遊、學習、勞務等活動。維護海外中國公民的人身安全與合法權益，逐漸成為外交事務中大量而經常的工作。中國新一屆領導人「以民為本」的執政理念，也外延至外交事務和政策中，把維護在國外的中國公民和華僑的權益，作為中國獨立自主和平外交路線的重要組成部分。今年四月，7名中國人質被伊拉克武裝分子劫持後，中國第一時間採取了緊急營救措施，使人質迅速獲釋。今年5月巴基斯坦發生汽車爆炸事件和巴黎戴高樂機場坍塌事故，中國駐外使館都立即啟動應急機制，全力救助遇險公民，妥善處理善後事宜。中國「民本外交」的貫徹，對外維護了海外中國公民的合法權益，對內也發揮了凝聚人心的作用，令中國在打開國門的同時，民族向心力也不斷增強。

　中國公民在海外，人生地疏，加上國際局勢動盪不安，如何保障海外中國公民的安全，是中國面臨的新課題。我們認為，海外國民的安全保護，應在各個有關環節展開。對此，應設立國家防範、個人防範、事前防範和就地防範等機制。

　在國家防範方面，外交人員要努力提高對中國公民的領事保護力度和各種服務質量，駐外使館都要建立有效的安全應急機制；在個人防範方面，我國海外公民應加強對國外法律和自身權利的了解，加強自我保護意識和措施；在事前防範方面，應盡量避免前往一些處於動盪和衝突中的國家和地區，如果有需要前往，有關方面或個人也宜事前評估風險並採取預防措施；在就地防範方面，預警情報收集和保安措施很重要。今次中國援建阿富汗公路項目工地遇襲事件，是在當地時間凌晨20多名持槍恐怖分子突然闖入向工人開槍，如果預警情報和保安措施做足，傷亡程度或可減小。當然，天有不測風雲，有些慘劇防不勝防，但加強就地防範，仍然不可忽視。（文匯社評）