[2004-06-14] 水荒警示錄之二城市篇：「密雲」「官廳」難滿足京城用水 放大圖片
本報北京新聞中心記者 彭凱雷 實習記者 蔣菡
有專家用「極為嚴峻」來形容首都北京的缺水形勢。目前，北京人均水資源佔有量不足300立方米，是全國的八分之一，世界的三十分之一。
兩盆水 管理
官廳水庫和密雲水庫是北京地表水的兩大水源。資料顯示，北京城區年生活供水總量為8至9億立方米，其中一半以上來自密雲水庫。
然而，由於持續乾旱，密雲水庫上游的潮河在汛期出現斷流現象，蓄水比去年同期減少4億多立方米，可利用水量僅為3至8億立方米。官廳水庫蓄水也比去年同期減少9,000萬立方米，可利用水量僅為1至2億立方米，這表明「兩盆水」的蓄水量已無法滿足北京城區生活用水。為了加強對「兩盆水」的管理，北京不僅在密雲水庫上游投入資金加強環保，而且在官廳水庫修建黑土窪生態濕地，改善當地水質，力求2005年達到飲用水標準。
國際奧委最終被說服
據水利部水資源司司長吳季松介紹，2001年由水利部和北京市政府聯合研究制訂的《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃項目》得到國務院批准。這個為期5年的項目計劃對河北、山西等北京上游水源地進行水土保持、節水、防治污染、建設生態農業經濟區等項目建設，主要的目標是「保住密雲（水庫），挽救官廳（水庫），聯合調度，保障北京及上游地區共同可持續發展。」
曾經身為北京奧申委特別助理的吳季松透露，當年北京申奧的兩大障礙一是氣，二是水，而這個首都水規劃最終說服了整個奧組委，不僅評估團來北京時沒有提到水的問題，國際奧委會在正式投票前也沒有提及水的問題。為了實現這個規劃，國家將投入70億元，北京投入150億元。吳季松表示，會履行對國際奧組委的承諾，確保奧運會順利舉行。
開源節流 調整用水結構
北京市副市長劉敬民今年3月在向北京市人大常委會做報告時稱，2003年底，北京常住人口1,456萬人，其中戶籍人口1,149萬人，居住半年以上的外來人口307萬人。北京城市規模的擴大，必然受到資源環境，特別是水資源的制約。
研究表明，在2008年「南水北調工程」的水源未到前，北京的水資源可承載的人口規模為1,450萬，而預計2008年北京人口規模將達到1,550萬人。因此未來5年，北京市將通過開源節流及調整來保障用水需求。
水利部長：治本之法在節水
小康 大敵
世紀之交上任的中國水利部部長汪恕誠，1998年接受本報獨家專訪時擲地有聲地提出「要給洪水以退路，人才有出路！」回味著部長這句話，記者在採訪與親身體驗中深深體味到：洪水並不可怕，缺水才是中國小康社會的大敵。
據新華社報道，根據對408個城市的統計，中國城市公共供水系統（自來水）的管網漏損率平均達21.5%。由於供水管網漏損嚴重，全國城市供水年漏損量近100億立方米。
建設部部長汪光燾指出，中國各地要堅持把節約用水放到首位，統籌考慮城市水資源開發、利用、節約和保護。要高度重視城市污水再生利用，實現由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉變，實現城市用水的良性循環。要建立嚴格的節水制度，加強城市用水的定額管理，大力推廣應用節水器具。
加快改造城市供水管網
汪光燾說，建設部要加快城市供水管網改造，減少自來水的跑、冒、滴、漏，在2005年底以前完成對嚴重老化和漏損管網的改造任務。要解決農村和農民的用水水質和用水安全問題，將農村粗放型用水變為節約型的供水用水方式，減少水的損耗。
中國水利部部長汪恕誠最近在論述如何解決水資源短缺時，提出的解決方案可謂一針見血。他說，靠修水庫、建調水工程，不能從根本上解決水資源短缺問題，建設節水型社會才是解決我國乾旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措。調水可以解決區域的部分水資源短缺問題，但如果不搞節水型社會建設，人們沒有節約水資源的意識，就可能出現調水越多，浪費越嚴重的情形。
目前，世界上有三分之一地區缺水，12億人得不到安全的飲用水。在中國，更有這樣一連串叫人震驚的數字：我國人均水資源擁有量只有2,200立方米，僅為世界平均水平的三成；全國660個城市中，三分之二缺水，110個城市嚴重缺水，北京、天津等大城市缺水形勢嚴峻；同時，全國已形成區域地下水降落地點100多個，面積已經達到18萬平方公里。
地下水超採 大雁塔傾斜
本報駐陝西記者 李陽波
陝西 污染嚴重
陝西地處內陸腹地，南北狹長，由南向北可以分為三個不同的氣候帶，除陝南比較濕潤以外，關中、陝北屬於半乾旱和乾旱氣候帶。陝西是個水資源嚴重缺乏的省份，人均水資源佔有量只有全國平均水平的一半。水資源分布嚴重不均，關中陝北佔全省國土總面積的三分之二、經濟總量的90%，但水資源僅為全省的29.2%，近些年來全省每年缺水26億立方米。
《陝西省21世紀可持續發展行動綱要》明確指出，水資源嚴重短缺的陝西省必須堅持走可持續發展的道路，用好黃河水，巧用關中水，蓄住陝北水，調引陝南水，全面保護水源和節約用水。
在陝西缺水最典型的表現是地下水面臨枯竭。西安市作為全國缺水最嚴重的城市之一，因大量開採地下水，地下承壓水水位連年下降，最多達到80米，造成市區162平方公里的地面沉降，地面裂縫不斷增加擴展，最大累計沉降1.37米，對城市建築、地下管線造成嚴重損害。聞名世界的大雁塔也因之傾斜。在西安市引進黑河水後，這一狀況有了改善。從今年「五一」開始，西安市用水價格將全面上調，居民用水每噸價格上調近三成。
由於缺水，黃河已經連續數十年斷流，最高斷流天數達170多天，正逐漸演變為一條季節河。陝西也是一個農業大省，水資源的三分之二以上用於農田灌溉，近二十年全省灌溉面積幾乎沒有增加，一直徘徊在2,000萬畝左右。缺水已開始影響糧食產量，不少地方因缺水而導致糧食產量降低。
渭河成廢水 濕地萎縮
近年，全省水質污染的情況雖局部受控，但總體不斷加重，而且正在由干流向支流、由城市向農村、由地表水向地下水發展。陝西主要的河流渭河每年接納污水3.5億噸，是目前全國污染最嚴重的河流之一，尤其是在乾旱情況下，河水大都是污水或廢水。渭河流入黃三角洲曾經是陝西省面積最大的一塊濕地，由於上中游大量取水及污染嚴重，濕地已經大幅萎縮。在陝北不少農村地區，因河流乾涸，泉水斷流，不少群眾要駕著毛驢往返近7、80公里取水。在當地人眼中水甚至比金錢更重要，他們每取一次水，都要全家循環用很多次。
塔里木河復活 牧民願返鄉
缺水村 重生
在塔里木河流域，有一個叫英蘇的地方，它可能是中國地圖上標出的僅有的幾個自然村中人口最少的一個，它只有30戶居民。中國水利部水資源司司長吳季松饒有興趣地向記者介紹這個小村莊，因為它的存在與他參與的一個水治理規劃有關。
英蘇是新(來的)水的意思，這裏曾經水草肥美，但是因為供給塔里木墾區農田灌溉用水的大西海子水庫截蓄了上游全部來水，所以被稱作新疆人民「母親河」的塔里木河從1972年開始斷流，導致草地乾枯，草場衰退，胡楊大片大片的死亡，生活在這裏的牧民被迫背井離鄉上百公里外的地方放牧，留在村裏的牧民日益減少。
從2000年開始，政府組織有關部門數次向塔里木河下游緊急輸水，從博斯騰湖調出的水經大西海子水庫，源源不斷流向已經斷流30年的塔里木河下游，給這裏的生態帶來了生機，不僅瀕臨死亡的老胡楊重新披上了綠色，還有新生的小胡楊樹破土而出，離開家園的英蘇居民也陸陸續續回來了。加拉力老人是重回故土的村民之一，這個橫跨了3個世紀的112歲老人搖著蒲扇般的大手說，他一生遷徙了5次，但願這次回來，再也不用搬走。
2001年6月，國務院正式批准了《塔里木河流域近期綜合治理規劃報告》。這一方案預備總投資107億元，到2005年基本完成塔里木河上游410萬畝老灌區的節水改造、葉爾羌河上游下阪地水庫建設、塔里木河幹流治理等，從而確保每年有3.5億立方米的水量注入下游河道。
在廣袤的中國農村，像英蘇這樣的缺水村莊還有很多。乾旱不僅遏制了人們致富的渴望，更威脅到了他們的生存。而解決農村的缺水難題，除了政策扶持，也需要借助人道的力量。
上海缺好水 急謀減污
據新華社報道，環境部門對上海主要河道的斷面監測，上海符合飲用水水源國家標準的地表水只剩下1%，水質劣於第五類的卻佔68.6%。專家指出，上海有水，但缺好水，水質受上游水和本地污染源的影響，是典型的水質型缺水城市。
滬洗車用水量=3昆明湖
上海市水務局局長張嘉毅介紹，在上海城市發展中，節水已作為「緩解城市水資源短缺，保證供水安全」的戰略措施。上海是全國第一批「節水型城市」之一，其一系列城市節水指標都在國內處於領先地位。據專家介紹，節水的直接成效就是減污，可以減輕污水治理的壓力。在上海，成千上萬個「馬路洗車游擊隊」活躍街頭，一隻桶、一塊布、一根皮管，不僅浪費自來水，還影響市容。據不完全統計，上海一年用在洗車上的自來水超過1,500萬立方米，相當於3個昆明湖的湖水。上海市節水問題專家郁龍祥說，上海社會節水意識尚待加強。
缺水三類型
資源型缺水 在北方一些城市，如北京、天津等本身缺少水資源，可利用的水量有限
工程型缺水 附近有水源，但由於經濟原因未建設飲水工程造成的缺水，如西安
污染型缺水 如我國的蘇、錫、常地區有水源，但水質受嚴重污染，由於水污染處理能力的制約，水的衛生標準不合格，無法飲用造成的用水緊張。近年來，因為污染的加劇，上海自來水公司的長江取水口已多次上移，每一次上移都要花費上億元
缺水標準知多少
■人均3,000立方米以上 豐水
■人均2,000至3,000立方米 輕度缺水
■人均1,000至2,000立方米 中度缺水
■人均1,000立方米以下 重度缺水
中國水利部水資源司司長吳季松在聯合國時參與主持制定缺水標準
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