[2004-06-17] 文匯論壇　美國會報告既損人又不利己

斯　遠

　美國國會對人大決定說三道四，是粗暴干預中國主權的行徑，這不僅影響中美關係的良好發展，實際上也會損害香港民主的健康發展。報告將中美經貿關係以及美國與香港的雙邊經貿關係政治化，既不利中國，也嚴重損害美國投資者在中國內地和香港的利益。所以，美國國會的報告既損人又不利己。

　美國國會屬下的美中經濟與安全審議委員會發表年報，報告指中國全國人大常委會否決香港雙普選，以及在最近幾周內有系統地阻礙香港民主運動發展，令人質疑北京是否有誠意在「一國兩制」下維護香港的高度自治和民主云云。

美國會應尊重人大履行職責

　香港是中國的特別行政區，不是美國的第51個州。香港特區事務完全是中國內政，這是國際社會公認的事實，也是國際法的準則。中國政府和包括港人在內的中國人民既反對外國干預，也反對尋求外國干預。香港的政制如何發展純屬中國內政，美國國會對人大決定說三道四，是粗暴干預中國主權的行徑，這不僅影響中美關係的良好發展，實際上也會損害香港民主的健康發展。中國全國人大常委會作為國家最高權力機關的常設機構，根據基本法及人大釋法的規定，在充分諮詢和吸納香港社會各界意見的基礎上，嚴格依照法定程序就香港政制問題作出的決定，符合基本法規定的根據香港實際情況、循序漸進發展民主的原則。中國人大常委會履行國家憲法和香港基本法賦予的莊嚴職責，包括美國在內的國際社會應充分尊重。

人大決定也符合美國投資者利益

　中國全國人大常委會對07/08年香港政制發展作出決定，不僅是對香港的政治穩定、經濟繁榮與社會和諧負起最高責任，而且也有利維護各國在香港的投資利益。美國在香港有巨大的投資利益，確保香港政制與經濟協調發展，維護香港良好的投資環境，符合美國投資者的利益。美國國會對人大常委會的決定無理指責，毫無建設性可言。美國國會報告聲稱人大否決雙普選阻礙香港民主運動發展，但是，美國總統到現在也並非直接普選產生，美國總統由五十州的五百三十八名選舉人團選舉產生，二億多人的美國只有五百餘人選舉總統。美國國會的報告為何不指美國總統的產生辦法阻礙美國民主發展呢？

報告將經貿問題政治化

　美國國會的報告聲稱，目前的中美關係發展，對美國的長遠經濟及國家安全利益構成負面影響，呼籲華府全面調整對華政策。報告還建議國會與政府一起評估有否需要引用《美國—香港政策法》條文，改動美國與香港的雙邊經貿關係。這種將經貿問題政治化的做法，違反了世貿組織框架和國際貿易基本準則。對此，中國商務部副部長馬秀紅表示，根據目前的數據，中國是促進美國出口增長的主要因素，中美經貿發展，對中國和美國都有好處，是雙贏局面。在美國與香港的雙邊經貿關係方面，政務司長曾蔭權重申，在「一國兩制」下，香港無論在入境及貿易方面，都有自主權。

自由港助美進軍中國市場

　事實上，香港保持自由港地位，其中介和橋樑功能也有利於美國進軍中國潛力深厚的市場。據中國商務部網站公布，改革開放25年來，中國進口商品的增長速度年均15%以上，2003年進口達4128億美元，比上年增長40%。中國成為僅次於美國和德國的世界第三大進口國。預計從今年開始，中國每兩年就可能進口1萬億美元商品。中美貿易從1979年的不足25億美元，發展到今天的1000多億美元，增長了幾十倍，中美兩國都從迅速發展的中美貿易中獲得了巨大的利益。正如美國商務部長埃文斯指出，中美貿易關係對美國的國家利益有關鍵作用，對世界經濟也有至關重要的意義。溫家寶總理訪美時指出，就發展中美公平貿易和經濟合作提出五條原則，其中第五條就是「不把經貿問題政治化」。美國國會的報告將中美經貿關係以及美國與香港的雙邊經貿關係政治化，既不利中國，也嚴重損害美國投資者在中國內地和香港的利益。所以，美國國會的報告，既損人又不利己。

　美國國會的這份報告表明，美國國會內有一些政客，企圖使香港問題「國際化」、妄圖填補一九九七年英國對香港管治結束後的所謂「國際真空」，把香港變成牽制中國和平崛起的一張牌。美國參議院外交關係委員會東亞及太平洋事務小組主席布朗巴克，在這份報告出籠之前，就公開發表文章呼籲美國國會修改《香港政策法》，限制美港貿易。布朗巴克建議，修訂法案中的豁免港貨出口美國的條文。布朗巴克和美國國會報告的建議如果落實，對香港經濟是嚴重打擊，事關香港的優勢是自由港，布朗巴克和美國國會的建議客觀上貶低香港的自由港地位，既損害香港又不利美國和各國投資者在香港的利益。

美政客企圖使香港問題「國際化」

　布朗巴克近期多次跑來香港活動，一再發表文章干預香港事務、干涉中國內政。他與李柱銘互相勾結，促成李柱銘赴美國國會「作證」的鬧劇。李柱銘與布朗巴克沆瀣一氣，為美國反華勢力企圖掣肘中國的圖謀幫腔「作證」，成為美國國會的這份報告出籠的背景。美國國會報告指中國政府阻礙香港民主運動發展，包括指香港的民主派領袖不愛國云云，這種說法完全是欲蓋彌彰。如果不是李柱銘與布朗巴克互相勾結，美國國會的這份報告能出籠嗎？事實證明，李柱銘甘為虎倀，實際上已經嚴重傷害了國家和民族的利益，傷害了香港特區和港人的利益，做了出賣國家和人民的壞事，完全是愧對國家、愧對港人。

布朗巴克與李柱銘互相勾結

　事實上，美國國會的這份報告並非真正關心香港的民主。香港回歸前，英國在香港實行一百五十多年的殖民專制統治，美國都保持「沉默是金」。美國政客現在不斷對香港事務說三道四，是企圖把香港變成牽制中國和平崛起的一張牌，但這種圖謀是不可能得逞的。香港的政制發展絕不接受外國干預。中央政府表示了對香港政制發展的高度關注，並表達了對各項原則性問題的看法：香港的政制發展完全是中國的內部事務，中國堅決反對任何干預中國內政的圖謀，中國人有足夠的智慧依法處理好香港事務，我們堅決反對任何干預中國內政的圖謀。行政長官董建華也曾表示，在「一國兩制」下，香港的政制發展是家事、是國事、是自己事，外國人不應該干預，也絕對不會接受外國人干預。