[2004-06-18] 港深合作新里程 注重實務創雙贏

　政務司長曾蔭權昨日率特區政府有關官員與深圳市長李鴻忠一行舉行會議，雙方不僅簽署了體現原則性共識的《關於加強深港合作的備忘錄》，還簽署了分別涉及法律服務、經貿、投資推廣、旅遊、科技、人才交流領域等八項合作協議，更建立了確保具體落實合作協議的港深直接溝通渠道及協商機制。這次會議是港深合作的一個里程碑，標誌著港深進入全面實質性合作的新階段。

　李鴻忠市長談到香港的重要性時強調：「沒有香港，就沒有深圳」。這話當然不錯。但我們也不妨反過來問一問：沒有深圳，香港將會如何？這個反問，可以提醒人們關注深圳對香港的特殊地位，重視港深合作的重要性。

　國家改革開放起步時，中央決定建立深圳經濟特區，其中的一個主要考慮，就是通過深圳與香港「對接」，更好地發揮香港在內地改革開放中的作用。時至今日，儘管中國加入WTO實行全面開放，但深圳的這種作用仍然沒有消失。香港無論是在大珠三角、泛珠三角之內的合作，還是加強與內地其他地區的經貿聯繫，在地域上，深圳都是香港向內拓展的橋頭堡和連接點。港深之間能否實現基建的協調、交通資源的整合，做到「人暢其行，貨暢其流」，直接關係到能否建立並強化以香港為核心、接軌全球、輻射內地的泛珠三角洲地區物流體系；關係到能否使香港的國際貿易中心、金融中心的輻射範圍在內地得到更大擴展；關係到能否最大限度發揮「個人遊」對加強香港國際旅遊中心的作用，等等。與其他地方相比，香港與深圳的合作更為特殊和重要。CEPA的落實，泛珠三角所形成的粵港更頻密合作，恰恰為加強和深化港深合作創造了新的經濟形勢和機遇。

　如果說香港與內地其他地區討論合作可以有多一些務虛成份的話，那麼，香港與深圳的合作則應該更多地注重實務。這是因為深圳在地域上作為香港向內拓展的橋頭堡和連接點，兩地的人員和經濟關連實在密切非常，有太多的具體事務需要協商處理。當務之急，雙方需通過加強溝通協商機制，解決人流、物流、交通基建、服務業相互滲透、雙向投資等方面的問題。

　保持香港作為連接內地與海外的國際金融貿易、物流、信息、旅遊中心，人流、物流的暢通無阻是關鍵，也是最急迫要解決的問題。深港須加強口岸合作，加快新過境通道的建設，簡化過關手續，努力使跨界旅客在30分鐘內、貨車在1小時內完成清關手續。基建方面，深港既然同意建立以香港為核心物流體系，就必須採取堅決的措施，避免重複建設，保持互利的良性競爭。

　雙向投資的問題特別值得留意。過去講香港與內地合作時，多是說如何從香港將資金引向內地。有人因此擔心香港會否空洞化。深港雙方都表示將致力於促進雙向投資，推動更多深圳民營企業來港投資開業，利用香港的商貿金融服務平台，創造品牌，打入國際市場。吸引內地企業利用香港向海外發展，有利於增大香港的經濟體積，增強實力。

　在粵港合作框架下建立深港直接的溝通渠道和協商機制，被視為是今次港深合作的最重要成果。這並非溢美之辭。成功的區域合作，有效的溝通協商是首要條件。港深合作過去講得不少，但成效不彰，其中的主要原因，就是缺乏直接有效的溝通渠道和協商機制。香港應該改變過往那種被動應付的局面，積極通過溝通協商機制，注重解決實務，實實在在地推動港深合作。（文匯社評）