[2004-06-20] 鄂人「富業」：彩票經濟

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本報駐武漢記者　張小焱

　震驚全國的「西安寶馬案」，使彩票更加成為人們關注的焦點。記者了解到，作為一個獨特的市場，湖北全省有4,000多個銷售站點，8,000多名就業人員，數百萬彩民，年銷量18億元。累計銷售彩票近80億元，造就了230多個百萬富翁，已形成名副其實的彩票經濟。

　體彩和福彩的投注點是街頭人氣最旺的地方。上、下班途中，買菜的路上，甚至於小區的門口，花2元錢買上一注彩票，就像家常便飯一樣輕鬆平常。投注彩票、交流彩經，已經成為武漢千萬彩民每天的必修課。報紙醒目位置刊登著「開獎公告」，電視黃金時段在直播搖獎、開獎，街頭報攤上的彩票類報紙多達10多種。

　17年來，湖北省彩票發行取得了跨越式發展：從一人一桌的街頭攤點，到4,000多個銷售站點遍佈街頭巷尾；從數人的發行隊伍，到安置8,000多人就業；從少數的市民參與，到百萬彩民爭相購買；從年銷售數十萬元，到年銷量18億元。到目前，湖北省累計發行福利彩票近39億元，累計發行體育彩票36億元，共「製造」出百萬富翁230多個。

投注點月入高達萬元

　經濟人士指出，彩票作為一種建立在機會均等的基礎上、公平競爭的娛樂性遊戲工具，還是一種特殊的金融工具。彩票經濟的直接貢獻是增加了地方稅收。按規定，獲獎萬元以上，需交納20%的所得稅。作為彩票發行的終端，從彩票銷售額中提取的佣金，就是各投注點的收入。目前，體彩和福彩的銷售佣金，分別為銷售額的7%和8%。武漢市個別投注點的月收入高達萬元以上。

帶動相關行業大賺

　除此，衍生產業也搭上了順風船。

　刊登開獎公告，電視直播搖獎、開獎以及印製精美的宣傳材料等，讓廣告業和印刷業分去銷售額近一成的份額。同時，街頭的書報攤點上，與彩票相關的報刊均擺在醒目位置。「彩經」、「博彩」等超過15種。每份報紙售價都在1.5元以上，最高一份3元，遠高於普通市民報紙。

　此外，彩票投注機生產商、電信、彩票分析軟件、聲訊信息台、銀行等相關行業也隨之賺了個盆滿缽滿。

以法引導 行業潛力大

　目前，世界上有150多個國家和地區發行彩票，彩票業能緩解各國政府財政壓力，造福公益事業，已經成為許多國家和地區的支柱型產業。

　比起國外近百年的歷史，我國彩票市場尚處開發階段，去年我國彩票銷售總量為400億元，人均購買30元。而按國際通用的口徑測算，一個國家或地區的彩票人均購買量，大致相當於這個國家或地區人均收入的1%。按此，我國居民遠低於這一標準。據統計，85%的美國人買過彩票，70%的日本人、法國人買過彩票，而中國也遠低於這些國家的比例。湖北省購買福彩的人數預計在300萬，佔全省總人口的5%。我國的彩票市場潛力遠未開掘出來，彩票經濟方興未艾。

　在彩票銷售過程中，彩民與銷售方的矛盾、彩民與彩民的糾紛時有耳聞，如何對發行主體進行定位和監督，何時給彩票產業一個正式的「法律身份」?已是必須解決的問題。除了彩票統一發行、管理外，盡快出台一部《彩票法》，無疑能夠推動彩票市場的有序、規範、安全運行和發展。

資料：湖北彩票經濟發展史

　1987年　湖北作為全國首批10個試點省市之一，首次在武漢、沙市試發行「社會福利有獎募捐券」，武漢市當年實際銷售83萬元。

　1999年　國家成立中國福利彩票發行中心。同年，湖北省福利彩票發行中心成立。

　1999年9月7日　湖北省電腦體育彩票正式發行

　2000年4月11日　全省首批11市近800個電腦福利彩票銷售網點開始發售「楚天風釆」電腦福利彩票。彩票發行開始一路飆升。

　2001年10月　發行足球彩票。

　2002年　體育彩票銷售便突破10億元大關，湖北躍進全國體彩銷售大省。