[2004-06-21] 評推動教改的「李八招」

桂　松

　教統局長李國章日前公佈了逾二十二億元推展教育改革的八項具體措施，教育界多表歡迎，認為此舉可以結合「專業能量」，按校本需求發展。校長們還指出措施有助於教師減壓；然而教協會長張文光卻一口咬定新措施並不對症下藥，未能消解教師怨氣。

　筆者認為，這八項措施雖然未能徹底解決現存的系列教育難題（例如大幅削減教師擔課節數，迅速提高語文教育水平等），但對當前各校的一些迫切需求作出了切實的回應，有利於紓緩教改壓力，縮小學校的質素差距，提高教育行政效率。

最具創意措施

　其中最具創意的措施是「成立為期三至五年的校本專業支援隊伍」該隊伍由校長、教師、大學教授、海內外專家組成。按個別學校的需要，提供「度身訂造」的到校支援。這是因應某些學校存在辦學或教學方面的難題，藉外來的助力，在特定的期限內加以解決。如能奏效，當可明顯提高那些學校的教育質素。不過，實行此措施的難度也很大。第一，當局能否提供足夠的專業人手？海外的可以招聘，本地卻須自願參加，那些提供校長或教師的學校肯放人嗎？第二，外借而來的支援人手與受助學校的校長、教師能相互尊重，維持良好的合作關係嗎？第三，專業支援隊伍如何發揮工作效能？雖然他們具有專業知識和技能，但須結合受助學校的實際情況。他們在區區幾年時間內能協助學校解決難題嗎？第四，申請受助的學校及受助的項目可能不少，如何準確審批？其後如何監察？亦即如何有效地運用那增撥多達五億五仟萬元的巨大資源？這一系列問題都需要周詳考慮。只有處理得當，才能獲得可喜的成果。

　未來三年繼續發放每年四點六億元的「學校發展撥款」是必要的。各校獲此額外資源，可繼續增聘教師或教學助理，以減輕教師工作負擔，這確有助於教改的推行，不應視為杯水車薪而加以否定。各校應總結經驗，善用這筆撥款。有些教師反映，學校增加了教學助理，但教師工作量仍然沒有減輕，各有關方面對此應加以重視，各教統局的分區部門亦需要加強監察其效能。

　全面實施「小學一校一外籍英語教師計劃」無疑是提高小學英文教學水準的可行措施，對小學生在英語的聽、讀能力方面的培養特別有效，當能獲得教育界的普遍支持。當局為落實這個計劃，增撥近四億元，尤應善用這筆款項，既在量上提供足夠師資，更須在質上嚴格審核其資格，才能避免「高成本，低收益」的壞果。

檢討資助則例

　成立專責小組檢討《資助則例》，廢除造成學校繁瑣公事程序的行政工作，這是一項重要的教育行政革新。教統局和各學校現存那些繁瑣的公事程序由來已久，亟需簡化，以便減少政府的官僚主義，克服文牘主義，從而加強教統局與學校的直接聯繫。學校方面亦應予以配合，簡化行政程序，繼續減少教師非教學性的事務工作，減少會議數量，縮短會議時間，提高會議質量。

　其餘各項措施均能針對學校和課程的需要作出改革，當能獲得教育界的認同。在政府財政仍然十分緊絀的時刻另撥廿二億元促進教改，又一次顯示了特區政府對教育的重現，這是難能可貴的。張文光偏唱反調，武斷地肯定這是「白花公帑」，莫非又是民主黨「為反對而反對」政策在教育問題上的表現？這對教育是利是弊，人們不難判斷。