[2004-06-28] 文匯論壇 香港發展民主須避免代價慘重
廖子明 前上訴庭法官 中國法學會理事
眾多有公義心的學者指出，以美國為首的發達國家推動全球民主，是謀取私利的需要。以香港特區實際情況來看，民主須謹慎地循序漸進發展。因為民主非一蹴可就。參考世界歷史上不成熟或過急民主所付出的慘痛教訓，就知道香港不可重蹈覆轍。
眾多有公義心的學者，經濟、政治家認為，全球貿易開放並非有利於一般發展中和經濟落後國家，這是追隨以美國為首的所謂「華盛頓共識策略」(Washington Consensus：簡潔來說是減低世界各國政府干預角色、促進企業迅速私有化、全方位滲入各地區貿易）。跨國大財團同樣地給一般發展中和落後國家進展極大的負面壓力，它們利令智昏的心態要求盡快取消國際貿易障礙和不理一切後果地強調需要加快更密切的經濟、政治、社會、文化交流、人才流通。世界100個大經濟體系中，大財團佔51席，它們參與全球經濟、貿易活動百分之二十，佔世界貿易額百分之七十，而只僱用世界全部工作人口百分之一中的四分三（3／4 of 1%）當然它們對全球貿易開放是擁有極大的權勢的。
民主何價？
通常經濟家接納：民主會帶來更多貿易，而全球化經貿開放會增長民主，就是因為民主與開放是相互關係，為了私利發達國家有需要多方面鼓吹、支持民主高速發展，它們會漂亮地說是發揚公開市場和市場經濟社會，實質只是持續剝削弱國資源、勞力、土地和傳統知識。
一般發展中和落後國家受到高速推進民主和開放貿易很大壓力，其後果是非常悲痛。例如：二十世紀後期，百分之五十加工設施建在落後國家境內，最近四十年來，更增長12倍，全球極貧困人數也可以算比1980年小200百萬，但是貧富懸殊加深，就全球兒童基本教育，只需6億美元，而美國寵物食品已達176億、首飾206億、化妝品46億，到底它們是搞民主還是無良心地謀利！
以香港特區來看，民主發展必須按本地情況，謹慎地循序漸進。
民主非短暫可實現
歐洲民主發展已在1,000年前在鄉村推行，500年前，才從君主專制演變為憲制。美國本身的民主也不是短暫創立的，而是經歷長期進展才形成的建制體，香港特區為何要急進普選？
以大陸來說，據經濟家羅拔奇班（Robert Kaplin)分析，假如中央不能和緩天安門風波，可能引致國家、民族分裂後果，門魯（Ross Muno)亞洲專家認為，內地循序漸進、謹慎的步伐的民主有助國家準備工作，帶來經濟躍升的成果，比印度民主政制下的國家發展，改進來得快。
不成熟的民主可走向反面
試看世界其他各地民主推進歷史：先從希特拉和意大利墨索里尼說起，他們是循假民主或不成熟的民主制度選舉奪權的。蘇丹（Sudan)自1985年4月民主選舉後，引進一個殘暴的政權，突尼斯亞(Tunisia)第一次民主選喩乃不能剷除嚴重貪污，連第二次1992年嘗試第二屆的選舉也不能進行，古的斯坦（Kurdistan)由美國鼓勵民主後產生了一個波達胡森（Saddam Hussein)、阿富汗（Afghanistan)選舉推出伊斯蘭教的暴虐統治，目無法紀。
南非沙漠南部地區，塞拉勒窩內（Sierra Leone)的選舉導致全盤混亂。馬利（Mali)是先進西方各國認同搞民主成功一個傑出例子，可是「馬利」反對黨抵制最近一次大選，境內謀殺、暴動一發不可收拾。
南美委內瑞拉（Venezuela)自1951年進行選喩後，政權已被軍事政變取代，智利（Chile)的不民主軍事政府最低量度能供給一個中產社會穩定，哥倫比亞（Columbia)的中產階級一經民主選舉即離境逃避，普魯士亞（Perusa)自民主選喩後已失去了社會安寧，秘魯（Peru)自選喩後也不能維持能運作真正的民主政權和穩定。阿根廷（Argentina)的民主至今仍疲弱的基層機構、貪污、高失業率困惑，第二屆總統門臨（Carlos Menem)全沒信心民主是否仍可繼續，巴西（Brazil)民主只帶來更多貧民窟、高犯罪率。
海地（Haiti)由二萬二千美軍恢復所謂民主（因為只有百分之五市民擁有選舉權），自2000年4月已發生饑荒和社會動蕩。
蘇聯雖然只有百分之十文盲，民主也不能拉起人民生活水平，自1987年柏林牆拆下後17至18年，經濟還未振興。
內地慢步謹慎介入有中國特色的民主帶來國際公認的宏觀成果。
香港特區有了上述事實勝於雄辯的國際變動指引，市民肯定知道歷史顯示了怎麼，我們必須慎重衡量本地情況，循序漸進發展民主。
|
