[2004-07-01] 文匯論壇　政策扶持 加快轉型

楊孫西　香港中華廠商會會長

　「泛珠三角」區域合作對香港最為有利，而政府的正式介入與扶持更是如虎添翼。港商一直苦於難以進入龐大的內地市場，而內地區域的不平衡發展和各自為政的現況，亦令本港投資者的發展受到種種局限。隨著泛珠區域合作的開展，料可迅速帶動香港的經濟轉型。

　不久前，包括港澳在內的9+2的最高行政首腦在泛珠三角政府合作框架協議上簽字，拉開了「泛珠三角」區域合作的序幕。日前，深圳市市長李鴻忠和福建省省長盧展工相繼蒞港訪問，與特區政府建立了直接溝通渠道，還簽訂了有關經貿協議，取得一些具體成果。種種跡象表明，在各項政策推動下，中國內地的區域發展已初步形成一個多頭並進的格局。事實已經證明，區域之間進行合作，共同促成各種合作項目與產業，可達到「相互兼容，取長補短」，進一步提高競爭力。筆者認為，各區域間要達至對接互動，協調發展，進行實質性的合作，主要應以市場推動為主，政府則提供適當的政策引導和扶持，並著力理順市場機制。

區域合作港佔優勢

　外界有一種意見認為，「泛珠三角」的區域合作利在中國內地，對香港沒太多好處，其實這是「只見樹木不見樹林」的短視看法。「泛珠三角」區域合作是廣東省委書記張德江提出來的，中央那麼快拍板，主要是希望藉助港澳「一國兩制」在經濟上發揮影響，與內地互動發展。中國作為有特色的社會主義國家，融合了港澳這兩個資本主義經濟體，無疑是個大膽的嘗試。同時，安排四川、雲南及貴州等中西部省區加入，旨在利用沿海優勢帶動內陸發展，這顯然是中央在新一輪經濟戰略部署中的試驗。如果成功，便有可能推展至泛長三角、泛勃海灣等地。可以想見，若不是國家那麼關心港澳，中央未必會優先啟動「泛珠三角」區域合作。

自主制定轉型政策

　事實上，區域經濟合作對港澳最為有利，而政府的正式介入與扶持更是如虎添翼。眾所周知，中國改革開放二十多年來，港商在珠三角一帶的投資發展基本上是靠單打獨鬥，以從事來料加工為主，產品多為外銷。港商一直苦於難以進入龐大的內地市場，而內地區域的不平衡發展和各自為政的現況，亦令投資者的發展受到種種局限。隨著區域合作的開展，以內地雄厚的人力及天然資源，以及擴至九省區的龐大市場，料可迅速帶動香港的經濟轉型。

　應該看到，香港回歸後實行「一國兩制」，仍然是一個獨立的關稅區，其政治體制和經濟運用方法與內地有較大的不同。現今香港的工業和經濟發展，也已不再局限於香港本身六百萬人口的經濟體，特別是CEPA規定港商可享國民待遇，使做生意的空間擴大了。而且，港商投資內地的方式也在悄然起變化，現時將總部設在香港，生產基地在內地，產品既內銷又外銷，已成為時尚的投資模式。這種工貿結合的模式，在國際市場上具有較強的競爭能力，亦可帶動香港的出口、轉口貿易持續增長。

　毋庸置疑，香港經濟久經國際市場風浪考驗，這是其活力之源。因而，香港理應主動向合作伙伴輸出經驗，而不是事事伸手要照顧，否則便會失去特色和優勢。香港有其巨大的比較優勢，當經濟逆境深化到一定階段時自會迸發出來。須知，依托自身優勢而非依靠優惠，方是香港真正翻身之道。因此，特區政府應從香港是一個資本主義經濟體系和以行政為主導的政制實際出發，認真研究區域合作的形式，自主制定加快經濟轉型的政策。

提供優惠 禮尚往來

　現在，香港社會各界已認同須充分發揮背靠內地的獨家優勢，這是香港能否繼續保持國際競爭力的決定性因素，而要充分打好「內地因素」牌，就必須準確落實「一國兩制」，嚴格執行基本法，這是確保香港繼續成功的制度保障。同時，香港要發揮優勢協助內地。這好比你要跟別人做親戚、做兄弟，就須「禮尚往來」，主動為兄弟做些事。如香港的大學收外來生學費很貴，來自內地的學生能否便宜些？「個人遊」的遊客在港求醫費用很高，能否適當予以優惠？另外，如區域合作的有關省區若持商務護照來港者，機場似應設專櫃以便利入境。特區政府還可積極協助九省區的交通管理、建橋修路，以爭取香港建築公司有機會投標。香港機場亦可與內地機場合作，協助管理，這能使更多香港專業人士獲得就業機會。

　總而言之，區域經濟發展，無疑為香港的工業、物流業和金融服務業提供了增長的動力。香港具有成熟的資本主義市場經濟體制、有與國際接軌的管理和法治、有世界上重要的國際金融市場、有高效的商務服務樞紐等，擴大與內地區域合作就意味著拓展了香港的經濟發展腹地。

　倘若能以高質素的服務成為區域對接、互動發展的平台，香港的經濟發展潛力則無可估量。筆者認為，特區政府由過去與內地合作「不主動」至現今積極「主動合作」，這是令人可喜的進步。但是，在新的經濟形勢下，香港要更多地分享區域合作帶來的巨大商機，還須有新思維、新辦法，即無論是協助參與內地經濟建設，還是加快自身經濟轉型，都要探索更多的合作形式，建立更加有效的互動發展機制。