[2004-07-02] 中國和平崛起與兩岸關係

潘錫堂　台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長

　「和平崛起」是以胡錦濤為首的中共新一代集體領導班子的治國理念，看似外交方針，實際上更富內政意涵。既然大陸認為台灣問題兼具外交性與內政性「雙重性質」，則大陸的和平崛起之戰略考量為何？對兩岸關係又有何影響？乃成為備受關注的課題。

　大陸「和平崛起」這個論述，源自去年十一月由時任中共中央黨校副校長的鄭必堅，在博鰲亞洲論壇首度提出，強調在和平與發展的國際潮流與環境下，大陸既參與全球化，也獨立自主地謀求發展，並非靠對外擴張和軍事對抗而崛起，而是在市場競爭中與世界各國實現共贏。

化解「中國威脅論」

　究竟大陸強調「和平崛起」的戰略考量何在？顯而易見地係在化解國際間流傳已久的「中國經濟、軍事威脅論」。尤其近十幾年來中國大陸經濟力的發展，不但提升其綜合國力，也連帶助長其國防軍力的增長，不僅使周邊國家有所警覺，也使其主要競爭對手（特別是美國）不免耿耿於懷。為了消弭各方疑慮，大陸近年積極建構、倡導以互信、互利、平等、協作為核心的「新安全觀」，也就是強調「與鄰為善、廣結善緣」的外交方針，並在國際間推動「共同安全、綜合安全、合作安全」的理念；在具體作為上，則是與周邊國家建立雙邊、多邊及不同形式的安全防務磋商機制，並且開展多元化的軍事外交活動。大陸前國務院副總理錢其琛更於日前在賦予和平共處五原則新的內涵時，倡議國家間的問題應透過對話和平解決，不應動輒訴諸武力。

加速台灣邊緣化

　由於大陸認知，解決台灣問題的關鍵，在於中美關係，則在大陸遏制「台獨」的過程中是否會因美國的介入，而爆發軍事衝突，從而影響大陸的和平崛起？換言之，大陸的和平崛起對兩岸關係的影響為何？

　筆者認為，大陸近年推展的大周邊外交策略已獲成效，其「和平崛起」的重要舞台在亞太地區，不僅加速台灣處境趨於邊緣化，亦使得「台獨」成為大陸崛起的最大障礙。儘管大陸認為，「台獨」對其和平崛起的威脅，取決於美方對「台獨」軍事支持的程度，惟華府不可能會為「台獨」而和北京全面決裂，理由是：（一）若大陸無端的對台用武，美國將會有軍事反應；同樣的，若台灣有片面尋求「台獨」的行為，美國亦將會制止；（二）華府不希望中共誤判與台北低估，導致兩岸爆發軍事衝突，而美方被迫捲入損及利益。因此，扁當局必須因勢慎謀，方可避戰。否則若一意孤行，遂行台獨，不僅不可能爭取美方的興援，亦將難以避免大陸「戰術性打擊」。