[2004-07-05] 文匯論壇　落實港深跨境經濟區促泛珠合作

劉漢銓　立法會議員

　「泛珠三角區域合作發展」，比起中國目前的長江三角洲、環渤海經濟圈、閩東南三角區等區域合作，是規模最大、範圍最廣的區域合作，而且是在不同社會制度框架下的區域合作。「9＋2」是一個多贏的選擇，它有利港澳經濟發展和繁榮穩定，有利實現東、中、西部經濟優勢互補，有利於提高九省區對外開放水平，有利香港加快經濟轉型。

　「9＋2」協議是中央支持香港又一重大措施，它與CEPA結合起來，為香港經濟發展帶來了巨大空間和豐富商機。內地改革開放20多年來，廣東已發展成為全球重要的製造業基地，香港也成為以服務業為主的國際物流、金融和貿易中心。但目前粵港普遍面臨能源、土地等資源匱乏問題，特別是香港處於新的經濟轉型過程中，亟須發展高科技產業和高科技服務業，這就需要借助經濟腹地的科技和工業力量，作為促進本港經濟轉型的基礎。其餘8省區在自然資源、勞動力、市場等方面具有相對的優勢，在科技方面具有相當實力，通過與港粵合作，可構築一個優勢互補、資源分享、市場廣闊、充滿活力的區域經濟合作體系。同時，「泛珠三角」處於「中國—東盟自由貿易區」中心位置，地緣優勢非常突出。

　目前，世界經濟主要由若干重要的經濟中心和國際化大都市圈，帶動經濟全球化和區域經濟一體化發展。目前中國還沒有出現以國際化大都市為核心的世界級經濟區域，「9＋2」對亞洲與世界的輻射力及聚集力，具備構建世界級經濟圈的可能和條件。香港工商專業界和特區政府，應抓住「9＋2」協議帶來的機遇，充分利用九省區龐大的經濟平台，將本港經濟的空間朝內外兩方面輻射，內是通過九省區朝內地東、中、西部輻射，外是通過九省區向東盟擴展經貿，左右逢源，才能為港人創造更多財富和職位。

　由於「9＋2」涉及不同省區以及港澳兩個獨立關稅區的協調問題，港進聯認為，應注意解決好幾個問題：

　第一，要重視建立「9＋2」區域合作新機制。香港雖然應該弱化「龍頭意識」，但「9＋2」不能「無人帶頭工作」，因此港進聯贊同特區政府應主動要求把「9＋2」的秘書處設在香港，這樣有利協調和建立區域合作新機制。同時，內地九省區亦可在香港建立辦事處。秘書長和辦事處結合，有利形成「9＋2」區域合作新機制，既可發揮香港與國際接軌的優勢、幫助九省區參與國際合作與競爭，又可為到九省區尋覓商機的港商提供有關服務。

　第二，要重視區域內跨境基建設施的規劃和協調，以及區域內產業分工與合作如何重新定位。目前「大珠三角」的跨境基建設施和經濟結構，已取得協調成效。但如果從「泛珠三角」的範圍來看，區域內跨境基建和產業分工如何協調和重新定位，有待各方議決。

　第三，「泛珠三角區域合作發展」，範圍十分廣泛，香港應找一個最佳對接點。

　香港與深圳最近簽署八項合作框架協議，這意味著在「9＋2」合作中，港深將率先邁出實質性步伐。港進聯認為，加快研究及落實港深跨境經濟區，推動港深經濟一體化，是港深合作的重要內容。目前香港主要以服務業為主，服務業佔香港GDP的比重已經達到87%。深圳目前仍然以製造業為主，服務業所佔比例較小。雖然港產品享受CEPA「零關稅」優惠，但深圳仍有成本比較優勢。因此，港深落實港深跨境經濟區，促進香港金融業、服務業與深圳工業製造的優勢互補，對兩地經濟發展和轉型有促進作用。這可以成為香港在「9＋2」合作中的最佳對接點。港深跨境經濟區對於香港來說，可以強化香港的直接經濟腹地，擴大香港的國際大都會功能。港深落實港深跨境經濟區，對促進「9＋2」合作意義重大。