[2004-07-08] 審計署大幅擴編查漏洞

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　【本報北京新聞中心記者鍾雪冰7日電】本報從權威人士處獲悉，國務院擬進一步加強中央財政審計力度，已批准審計署及其派出機構增加人力，擴充編制。審計署正在積極籌備之中，料新增人員近年逐步到位。

　據了解，審計署此次擴編主體不在審計署機關，而是派駐在各大部委的25個派出審計局，其擴充規模為歷年之最，個別派出局人員或增一倍。

25特派審計局遍各大部委

　目前審計署25個特派審計局基本覆蓋了國務院各大部委，負責對所駐部委及其在京下屬單位的財政財務收支的真實、合法和效益進行審計監督；並根據審計署編制的中央預算執行和其他財政收支審計方案，組織實施，並對所駐部委的預算執行審計等。

　據透露，國務院要求進一步加強中央財政審計力度，不僅要對國務院所屬各大部委的一級財政年嚴格審計，同時也要逐步延伸擴大到部委所屬二級、三級單位。

逐步延伸至二、三級單位

　國務院機關本身及其下屬事業單位每年也都正常接受審計。審計署專設行政事業審計司，負責與中央財政撥繳款相關的中央機構的審計工作，如全國人大機關、全國政協機關、最高法院機關、最高檢察院機關和武警、政黨組織、社會團體等。

　審計署副審計長令狐安不久前接受本報專訪時曾指出，國家一級黨政機關財政資金的使用情況逐年好轉。與往年相比，違規違法用資大幅減少，如1998年國家一級機關違法違規資金達100多億，如今減少到10多億。但他同時指出，國家二、三級機關財政資金違法違紀問題比較嚴重。去年審計了216個國家二、三級預算單位，查處違規資金30多億。他表示，國家機關內部審計與控制制度需要大力加強。

內地審計制度存明顯欠缺

　清華大學公共管理學院廉政研究室副教授任建明今日接受本報專訪時指出，中國目前的審計功能主要體現在事後問題審計上，即側重查處財政資金是否正當使用。而很多國家已經實施效率審計，即審計重點放在財政預算的使用效率上。

　他亦直言，中國的審計能力、審計思路以及人力財力物力保障上與國外存在一定差距。中國的審計制度在近兩年能夠發揮明顯作用的主要原因還是人的因素；內地審計制度的核心環節也還存在明顯的欠缺。

　由此可見，隨著中央的重視、審計功能的完善，適當增加審計人力資源是審計業務的現實需要，致力於從制度上加固的審計制度仍然是十分緊迫的任務。