[2004-07-10] 審計九大國企 防資產流失

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　【本報北京新聞中心記者鍾雪冰9日電】進入7月，審計署新一年度審計計劃全面啟動。本報從權威人士處獲悉，受中組部與國資委委託，中石化、中海油等九家大型國有企業，以及國家煙草專賣局下屬公司被列入今年審計清單，審計署已完成審前調查，近期將陸續進駐，啟動審計工作。

　據透露，審計署對九家大型國企的審計屬經濟責任審計，對國家煙草專賣局下屬各大煙草公司實行2003年財務收支審計。

對企業國有資產審計

　中組部與國資委確定的九大國企審計名單為：中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國電子科技集團、中國網絡通訊集團公司、國家開發投資公司、神華集團公司、中國通用技術(控股)有限責任公司、中國航空工業第二集團公司和中國聯合通信有限公司。

　據了解，審計署通過大量調研，對每家國企制定了相應的審計方案。審計將以企業總部為主，同時延伸至這些企業在各地的二級、三級單位。審計重點包括企業掌門人任期內的重大決策、公司財務狀況以及巨額資金項目等。因此對企業國有資產的審計，亦是對這些官居副部級的企業老總經濟責任的評估。

地方設18特派辦事處

　審計署經濟責任審計司將主責在京的審計工作。而審計署在地方設立的18個特派員辦事處負責審計下屬單位，抽查樣本覆蓋省、市、縣各個層級。

　國家審計署副審計長令狐安接受本報專訪指出，國有資產是歷年的審計重點，包括涉及國家經濟命脈的大型國有企業、金融企業和土地資產，審計這三大領域的目的是對國有資產的運營效率做出合理評價，防止國有資產流失。

　據介紹，內地100多家規模最大的國企分別國資委與中組部管理，每年兩部門都選擇幾家中央直屬企業，委託審計署審計。目前已形成了大型國企經濟責任審計制度，包括任中審計和離任審計。

審計監督重反腐倡廉

　據指出，審計監督是中國反腐倡廉機制中的重要而有效的組成部分。實施20年的審計制度通過以賬目為基礎的專業化調查手段摸清了一些領域腐敗的核心問題。國有企業的腐敗問題集中在體制改革與轉軌過程中鑽政策空子，造成國有資產流失。

　近年的審計發現，國有資產流失主要體現在三個方面：

國有資產流失三黑洞

　一是國有企業領導內外勾結，監守自盜。即把國有企業的產品以低價出售給自己親屬或朋友的私營企業，再高價收購這些私企業的原材料、半成品，利用價差，竊取國有資產。二是國有企業改制不規範。少數企業領導利用政策空檔對國有資產貶值低價評估，轉手由自己或親屬收購。令狐安說，國資委頒布了一些很好的規定，但在實施中卻走了樣。三是將優質資產分離上市，另行組建新的股份公司，內部人持股、分紅。令狐安說，這種現象在壟斷性行業較明顯，如地方電力企業。