[2004-07-13] 文匯論壇　香港人能夠治理好香港

陳弘毅　基本法委員會委員

　在回歸後七年的這個時刻，重溫《鄧小平論「一國兩制」》這本書所收錄的鄧小平先生在1982年至1990年間就「一國兩制」和香港問題的講話，有助於我們對「一國兩制」的實踐經驗進行回顧和檢討，亦有助於我們深入思考「一國兩制」以至香港《基本法》的實施的未來發展方向。

　今天我非常高興、非常榮幸，有機會參加《鄧小平論「一國兩制」》的出版發行儀式。鄧小平理論是我國憲法確立的指導思想的重要部分，而「一國兩制」的構想是鄧小平理論的構成部分之一。雖然「一國兩制」的構想最初是為了實現和平統一台灣而發展出來，但是卻首先在香港和澳門成功實施。作為香港市民，我們有幸成為歷史的見證者，親身經歷「一國兩制」構想的提出、《中英聯合聲明》的簽署、《香港特別行政區基本法》的起草、香港過渡期的變化、1997年政權的交接，以至特別行政區成立以來「一國兩制」的實踐經驗。

擴闊視野看「一國兩制」

　香港市民看「一國兩制」，很自然地會從香港的角度出發，看「一國兩制」能否保證香港的安定繁榮，能否保障香港的自由、人權和法治，能否促進香港的民主。讀《鄧小平論「一國兩制」》這本書，可以擴闊我們的視野，使我們看到「一國兩制」不單是香港的事，也聯繫到中國的全局發展策略，包括經濟的發展、民生的改善，也包括台灣的回歸、祖國實現完全統一的大業。鄧小平先生在書中多次談到中國經濟發展的時間表，並把它聯繫到香港的「五十年不變」。例如他在1988年6月的講話中說：

　「改革和開放是手段，目標是分三步走發展我們的經濟。第一步是達到溫飽水平，已經提前實現了。第二步是在本世紀末達到小康水平，還有十二年時間，看來可以實現。第三步是下個世紀再花五十年時間，達到中等發達國家水平，這是很不容易的。……對香港的政策，我們承諾了一九九七年以後五十年不變，……為什麼說五十年不變？這是有根據的，不只是為了安定香港的人心，而是考慮到香港的繁榮和穩定同中國的發展戰略有著密切的關聯。……現在有一個香港，我們在內地還要造幾個『香港』，就是說，為了實現我們的發展戰略目標，要更加開放。」（頁63－64）

事實證明「一國兩制」行得通

　十六年後的今天，雖然鄧小平先生已經離開了這個世界，但是他關於我國經濟發展在新世紀之初達到小康水平的願望已經成真，而香港亦已按照他所設計的軌道回歸祖國，「一國兩制」從構想化為現實。鄧小平先生堅信「實踐是檢驗真理的唯一標準」（頁60），早在1984年12月中英《聯合聲明》簽署時，鄧小平先生便說：

　「有人懷疑『一國兩制』的主張能否行得通，這就要拿事實來回答。現在看來是行得通的，……再過十三年，再過五十年，會更加證明『一國兩制』是行得通的。」（頁38）

　雖然在書中鄧小平先生沒有詳細討論過《基本法》的具體條文，但他有談及「一國兩制」政策背後的理念和價值，如愛國主義、民族團結和對不同意見的包容。例如在1984年的兩篇講話中他指出：

　「只要站在民族的立場上，維護民族的大局，不管抱什麼政治觀點，包括罵共產黨的人，都要大團結。」（頁21）「未來香港特區政府的主要成分是愛國者，當然也要容納別的人，……什麼叫愛國者？愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。只要具備這些條件，不管他們相信資本主義，……都是愛國者。」（頁14）

務實、求真、謙虛和開放

　讀《鄧小平論「一國兩制」》一書令我感受最深的，是書中反映的鄧小平先生處事的務實、求真、謙虛和開放的態度，在處理香港問題時如是，在處理全國性事務時也如是。他強調政策制定時的創意和靈活性：「有好多問題不能用老辦法去解決，能否找個新辦法？新問題就得用新辦法。」（頁10）他相信一項政策是否正確必須通過實踐來驗證：「我們現在制定的這些方針、政策、戰略，誰也變不了。為什麼？因為實踐證明現在的政策是正確的，是行之有效的。」（頁23）他更強調要根據實踐經驗對政策多作檢討和改善：「我們現在做的事都是一個試驗。對我們來說，都是新事物，所以要摸索前進。既然是新事物，難免要犯錯誤。我們的辦法是不斷總結經驗，有錯誤就趕快改，小錯誤不要變成大錯誤。」（頁49）「不犯錯誤不可能，要爭取犯得小一點，遇到問題就及時調整。這是有風險的事情，但我看可以實現，可以完成。」（頁64）

把鄧小平先生的話銘記於心

　鄧小平先生以上幾句話談的主要是中國改革開放的事業，但我想它同樣適用於「一國兩制」的事業，因為後者同樣是一個實驗、一種新事物。鄧小平先生提到的「摸索前進」、「總結經驗」，可以很貼切地適用於香港過去幾年所走過的路。鄧小平先生在1984年6月曾說：

　「要相信香港的中國人能治理好香港。」「凡是中華兒女，不管穿什麼服裝，不管是什麼立場，起碼都有中華民族的自豪感。香港人也是有這種民族自豪感的。香港人是能治理好香港的，要有這個自信心。」（頁13）

　二十年後的今天，當我們讀到這段文字，它仍然能給我們激勵和鼓舞。「一國兩制」是歷史性的事業，「港人治港」是歷史性的挑戰，我相信我們不會辜負此重托，我們也會把鄧小平先生的話銘記於心：

　凡是中華兒女，起碼都有中華民族的自豪感。香港人是能治理好香港的，要有這個自信心。