[2004-07-19] 尊重合約精神 誠意解決問題

　數百名救生員昨天在淺水灣經過五小時靜坐後，暫時結束工業行動。發起工業行動的港九拯溺員工會表示，會視乎署方回應，決定是否採取進一步行動，不排除持續請假。公務員事務局長王永平呼籲集體告假的救生員平心靜氣與署方商討，並尊重合約精神，返回工作崗位。

　拯溺員工會發起工業行動提出的理由有三個：一是康文署跟隨市場工資，削減合約救生員月薪；二是部分離島區的救生員月薪較高；三是署方將救生員的人手由兩年前的二千五百多人大幅削減至今年的一千多人。這三個理由，看來都值得斟酌。首先，政府合約員工薪酬應隨市場水平調整，若合約救生員月薪高出市場水平，削減至貼近市場水平無可非議。其次，部分離島區救生員的薪酬比其他地區救生員高兩成，也是公平的。這是因其位置偏遠返工費時且交通費支出不菲。再次，審計署今年四月的報告，已揭露全職救生員過剩，其中四百人在十一月到翌年三月，連工作紀錄亦找不到。在冗員充斥和虛耗公帑情況下，削減臨時合約救生員人手，不僅不違反合約精神，還可避免浪費公帑。

　拯溺員工會以減工資和人手為理由發起工業行動，表面看起來有些道理，但實際上難以服人。特別是將部分離島區救生員月薪稍高指為「同工不同酬」，更令人匪夷所思。事件倒令人產生這樣的疑問：為什麼私人公司員工薪酬水平高出市場以及人手過剩，資方削減員工薪酬和過剩人手，往往被認為是必然和正常的？而一打上政府工，哪怕只是臨時合約制，就不能削減過高薪酬和過剩人手呢？為什麼政府為善用公帑和避免浪費而按照合約辦事，也會引起工業行動呢？

　這件事，實際上反映了有些人的「金飯碗」觀念和特權心態。「公務員編制」的員工姑且不論，但「臨時合約制」員工在簽約時，應當很清楚，「臨時合約」不是「金飯碗」，亦沒有特權。政府按合約辦事是無可非議的，簽約就必須遵守合約精神，不應動輒發起工業行動。

　目前，特區政府仍是一個具有400個職系及 1200個職級的繁複和龐大架構。在此架構的基礎上，有些部門還在不斷增加名目，僅以救生員來說就有「公務員編制」、「前市政局合約制」、「全年合約制」、「臨時合約制」等多種，不但疊床架屋，而且導致攀比心理。一旦削減合約救生員月薪和人手，他們就會與其他編制的救生員相比，認為對他們不公平。鑒於一打上政府工就尾大不掉的弊端，政府應逐步把非政權性質的部門或工作逐漸公司化或外判，真正向大市場、小政府方向邁進。

　審計署歷次報告揭露出政府各個部門浪費公帑、冗員充斥、效率低下和員工「蛇王」的現象，政府應積極跟進，這是改善施政和向納稅人負責的重要一環。這次康文署根據審計署報告揭露的問題，削減合約救生員過高月薪和過剩人手，是合情合理的做法。當然，合約救生員的切身利益受到影響，難免會有些情緒。署方應主動聯絡工會，加強向受影響的合約救生員解釋合約規定，澄清某些誤解和錯誤觀念，平心靜氣與工會商討，在合約精神的基礎上誠意解決問題，盡量避免給市民造成不便。（文匯社評）